各位代表：

    现在，我代表县人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。

2014年主要工作

    2014年，县法院在县委、人大、政府、政协及社会各界的领导、监督、支持下，紧贴县委和上级法院工作部署，以“公信法院”创建为总抓手，扎实推进“管理创新、阳光司法、民心司法、人才强院、基础保障”五项工作，为全县经济社会的发展和稳定提供了坚强有力的司法保障。

    一、认真履行审判职责，全力服务发展稳定大局

   全年共受理各类案件2835件，同比上升3.24%；审执结 2909件，同比上升23.42%；结案标的额5.97亿元，同比上升57.52%。  

    ——强化刑事审判，维护社会稳定。共受理刑事案件124件，审结116件，对涉案175名被告人依法判处刑罚。一是依法打击各类犯罪行为。以维护稳定为第一责任，充分运用刑罚手段，严厉打击群众反映强烈、给我县投资环境和社会治安造成较大影响的抢劫、诈骗、非法拘禁等严重刑事犯罪及盗窃、故意伤害等多发性犯罪，全年共审结该类案件53件84人。严厉打击各类职务犯罪，审结贪污、贿赂、渎职、滥用职权等职务犯罪案件4 件 8人，促进了反腐败斗争的深入开展。严惩各类破坏市场经济秩序犯罪，审结涉案金额339万元的赵某等11人虚开增值税发票案和李某生产、销售“毒豆芽”案共计6件16人，维护了良好的市场经济秩序。积极开展道路交通安全犯罪专项打击活动，审结危险驾驶犯罪案件10件10人、交通肇事犯罪案件40件40人，切实维护社会公共安全。二是深入推进量刑规范化建设。对抢劫、虚开增值税、受贿等十五类常见犯罪细化量刑标准、规范情节适用、统一量刑尺度，确保量刑更加均衡公平。三是不断创新少年审判工作。积极开展判后帮教、协同社区矫正和校园法制宣传，保障未成年被告人的合法诉讼权益，有效预防和减少了青少年犯罪。

    ——强化民商事审判，营造公平有序环境。共受理民商事案件1737件，审结1674件，标的额5.67亿元。一是以助推经济转型升级为重点，着力加强破产审判工作。积极审理企业破产案件6起，盘活企业资产13亿元，安置企业职工3000余名，追缴税款1137万元。在审理全市首起外商独资企业破产案件钜创破产重整一案过程中，创造性适用“出售式重整”模式，探索建立了破产审判公开和破产工作联系人制度，重整计划草案在债权人会议上高票通过，现已进入执行阶段，得到了省市法院和破产理论界的充分肯定。11月16日，淄博日报头版头条以《高青：司法重整危困企业浴火重生》为题，对我院破产重整工作进行了宣传报道。二是以支持企业发展为重点，主动为困难企业减负解困。准确把握经济发展新常态对企业发展带来的影响，积极运用法律手段，及时帮助企业化解发展过程中遇到的债务纠纷。三是以维护当事人合法权益为重点，依法审理各类民事案件。妥善审理婚姻家庭、人身财产损害赔偿、劳动争议等纠纷案件722件，切实维护民生权益；审慎审理民间借贷纠纷案件243件，规范和引导民间融资健康发展。四是以规范市场秩序为重点，依法审理各类商事案件。妥善审理买卖、担保等商事合同纠纷案件191件，依法保护经济主体合法权益；开展维护金融秩序专项行动，对涉金融案件在立案、保全、审理、执行环节，全程开辟“绿色通道”，积极审理金融借款合同纠纷案件189件，标的额3.68亿元，有效维护了金融安全和金融秩序。五是以化解社会矛盾为重点，依法开展调解工作。坚持“调解优先，调判结合”工作原则，积极延伸诉讼调解职能，全年调解撤诉结案933件，调撤率达55.73%。

    ——强化行政审判，监督支持依法行政。共受理行政诉讼案件17件，审结15件。一是坚持促进行政机关依法行政和保护行政相对人合法权益相统一。对征地拆迁、社会保障等矛盾易激化案件，注重内外协调，妥善化解争议。在审结的行政诉讼案件中，判决撤销行政机关具体行政行为的1件，其他14件经法院协调后原告与行政机关和解而撤诉。二是依法支持行政机关正确履行社会管理职能。部署开展了涉计划生育非诉案件专项执行活动，加大对社会抚养费征收的执行力度，共审查执结各类非诉执行案件26件。三是不断引导、规范行政机关依法行政。强化与行政机关的良性互动，及时向行政机关通报行政审判工作情况及行政执法中存在的问题，提出司法建议，推动社会管理不断完善。

    ——强化司法威慑，破解案件“执行难”。共执结各类案件1103件，同比上升90.17%。积极探索执行新机制，部署开展了“转变执行作风，规范执行行为”、“反规避执行”、“涉民生、涉金融”案件执行等多项专项活动。成立了执行指挥中心，依托全市法院执行力量，建立执行快速反应机制。充分发挥案件执行的诚信惩戒功能，将拒不履行法律义务的93名被执行人纳入最高人民法院失信被执行人名单库，并在新闻媒体予以曝光。健全执行威慑机制，对27名被执行人实施拘留措施，对6名被执行人发送司法禁令限制出境，对1名擅自转移财产的被执行人以拒不执行法院判决裁定罪移送公安追究刑事责任，有力打击了恶意逃债、规避执行的违法行为。

    二、坚持公开、公正、便民，着力深化“公信法院”创建

    ——打造阳光司法，接受监督更加主动。加速推进司法公开，建立了新闻发言人工作机制，开通了官方实名“微博”和互联网门户网站，开展庭审网络直播2次，在网上“晾晒”裁判文书1142份。认真落实县人大决议，自觉接受人大及其常委会的监督，2月份、8月份，县人大常委会分别听取审议了法院2014年工作安排情况和上半年工作情况的汇报。自觉接受民主监督、法律监督和社会监督，通过落实回访当事人、发放监督卡等制度，保障人民群众和当事人监督到位，不断改进法院工作。充分发挥人民陪审员参审作用。实施了人民陪审员倍增计划，建立了参审案件补贴制度，对51名人民陪审员进行了岗位培训，普通程序案件人民陪审员参审率达到82.9%，同比提高31.8个百分点。

    ——抓好司法绩效，审判管理更加严格。加强审判流程管理，召开5次审判绩效调度会，及时跟踪办案进度，切实提高审判效率。全年结收案件比达到102.6%，同比上升17.2个百分点，位居全市法院第二。坚持全面评查和重点评查相结合，共评查卷宗2900余册，卷宗和裁判文书质量明显提升，多份裁判文书荣获全市法院优秀裁判文书。建立发改、再审案件质询机制，共计20件上诉发改案件和3件再审案件的主审法官、相关业务庭庭长接受了院审委会的集体质询，有效加强了对审判权运行的监督。

    ——规范立案信访，诉讼服务更加到位。强化诉讼服务中心建设，统一提供立案审查、查询咨询、收转送达等“一站式”诉讼服务。全面推行“四心工作法”，设立了导诉台，增设了休息桌椅等，为群众诉讼提供了便利。建立了诉讼风险评估机制，对所有案件进行诉前风险评估，与当事人细算“亲情账、时间账、金钱账、风险账、信誉账”，化解矛盾纠纷21起。不断畅通信访渠道，推进远程视频接访工作，实现了四级法院远程视频接访常态化。深入开展“无上访法院、无上访法庭、无上访法官”创建活动，3月份，被市法院表彰为全市唯一一个“三无”创建活动先进法院。

    ——强化司法保障，基层基础更加扎实。一是全力推进“两庭”建设这个重心。积极争取党委政府支持，院审判法庭和青城人民法庭建设的前期工作已经基本完成，将尽快动工建设。二是强力推进信息化建设这个重点。不断加大投入，完成了两处科技法庭新建、审判流程管理软件升级等重点工作，建成了远程接访、电子签章、短信平台、便民服务查询等四大系统，信息化建设迈上新台阶。三是强力推进法官便民工作站建设。进一步充实人员力量，实行周三工作日制度，积极参与辖区网格化管理，100余起纠纷在便民工作站得到有效化解。

    三、加强过硬队伍建设，全力推进高效廉洁司法

    ——抓实“三个载体”，切实改进司法作风。以开展“党的群众路线教育实践活动、司法作风建设专项活动和泄露审判秘密专项整治活动”为载体，全面改进司法作风。积极查摆整改“四风”问题，共走访机关、单位42家，人大代表和政协委员23人，回访案件当事人127人，根据梳理出的意见建议，确定了整改工作任务和制度建设计划。不断拓展司法便民领域，开展巡回审判、法制讲座、送法下乡等活动70余次。大力开展司法救助，依法为符合条件的当事人减、缓、免诉讼费90余万元。10月份，在全市法院泄露审判秘密专项整治活动总结大会上做了典型经验发言。

    ——实施“人才强院”，着力提升司法能力。不断深化学习型法院建设，以开展“优秀庭长”和“办案能手”评选活动为抓手，努力培养一批理论素养高、实践经验足的高素质典型。组织干警参加各类业务培训90余人次，集中开展庭审观摩16次，法律文书评选2次，疑难案件研讨11次，理论研讨活动6次，营造了“争先创优”的良好氛围。鼓励青年干警积极开展调查研究，共计15人次在市级以上调研活动中获奖。

    ——构建防控体系，有效维护司法廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订了无违法违纪目标责任书，全面推行“一岗双责”。强化警示教育，组织干警参观县警示教育基地，科级干部参加德廉知识学习测试。加强廉政风险防范工作，高度重视对重点岗位、重点环节的监督管理，开通了全国法院联网的“违法举报平台”，建立了廉政约谈制度，及早发现解决苗头性问题。

    各位代表，2014年，县法院所取得的成绩得力于县委的正确领导和人大的有效监督，得益于政府、政协和社会各界的大力支持。在此，我代表县法院向长期以来关心、理解、支持法院工作的各位领导、人大代表、政协委员及各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    在总结工作成绩的同时，我们也清楚地认识到，与党和人民的期望相比，法院工作还存在一定差距：一是为大局服务的措施和力度还有待进一步创新和加强；二是少数法官化解社会矛盾的能力不足、做群众工作的本领欠缺，个别案件审判质量不高，“公信法院”建设步伐亟需加快；三是经费不足、案多人少、“执行难”等问题依然突出，在一定程度上制约了工作的深入开展。对存在的问题和困难，我们将以更加有力的措施，努力加以解决。

2015年工作思路

    各位代表，2015年县法院工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实本次大会决议，坚持“司法为民公正司法”，依法、独立、公正行使审判权，深入推动“公信法院”创建，切实为经济社会发展提供更加坚实的司法保障。

    一是强化审判职能，更好地维护全县大局。紧紧围绕县委总体工作布局，充分发挥司法职能作用，不断提高服务经济社会发展的针对性和实效性。特别是继续以破产案件审理工作为着力点，加快破产企业清算重整步伐，有效服务产业结构调整。

    二是践行司法为民，更好地服务保障民生。以整治“六难三案”为突破口，进一步完善“法官便民工作站”、诉讼服务中心等便民工作机制，创新和落实便民利民措施，努力为人民群众参与各项诉讼活动提供合法、便捷、高效的司法服务。 

    三是推进司法公开，更好地接受外部监督。以司法公开“三大平台”、“五项制度”建设为重点，不断加大工作力度，打造阳光司法工程，逐步实现司法公开工作常态化。

    四是狠抓司法作风，更好地推进队伍建设。坚持从严治院，进一步加强法官职业道德和职业操守建设，强化理想信念教育，切实改进司法作风，有效巩固党的群众路线教育实践活动成果。

    五是加强基础建设，更好地提供司法保障。努力争取各方面的支持，着力推进以审判法庭、青城人民法庭和信息化建设为重点的基础设施建设，为全院工作跨越式发展奠定坚实的物质基础。

    各位代表，2015年是贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国的重要一年，县法院将在县委的正确领导下，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛争取社会各界支持，依法履行司法职责，真抓实干，开拓进取，以更优良的司法作风，更优质的司法服务，更优异的司法业绩，为建设开放和谐秀美新高青作出新的更大的贡献！