2015年高青县人民法院工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。

　　2015年，县法院在县委、人大、政府、政协、上级法院及社会各界的领导、监督和支持下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新的进展。全年新收各类案件3740件，办结3770件，解决争议标的额8.65亿元，同比分别上升31.9%、29.6%和44.9%，均创历史新高。县法院被省高院荣记“集体二等功”，被市委、市政府表彰为全市平安建设先进集体、全市创建全国社会管理综合治理优秀市先进集体，连续五年蝉联“省级文明单位”，连续两年荣获全县“干事创业先进集体”，近期被市法院推荐上报为“集体一等功”。

　　一、充分发挥职能作用，着力服务经济社会发展

　　一是加强刑事审判工作，促进平安高青建设。坚持“惩罚犯罪”与“教育挽救”相结合，全力维护社会稳定。审结刑事案件136件190人，其中，判处3年以上有期徒刑的49人，5年以上有期徒刑的34人。严惩各类新型犯罪，对涉案金额5100余万元、受害群众600余名的非法吸收公众存款案，“法轮功”成员利用邪教组织破坏法律实施案，全县首起“医闹”聚众扰乱社会秩序案等进行了公开宣判，对9名被告人分别判处3至5年以上有期徒刑，实现了法律效果和社会效果的有机统一。积极开展刑责治污、刑责治安、交通安全等专项治理，从重从快审结环境污染、危险驾驶、交通肇事等案件47件48人，维护了群众生命健康权益。严厉打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，审结故意伤害、“两抢一盗”等案件50件66人，增强了群众安全感。保持打击职务犯罪的高压态势，审结贪污、贿赂和渎职案件15件18人，促进了反腐败斗争的深入开展。认真落实宽严相济刑事政策，依法对情节轻微的初犯、偶犯、未成年犯等92人判处非监禁刑，对6人免予刑事处罚，发挥了刑罚的教育、感化和挽救功能。

　　二是创新企业重整模式，促进工业强县建设。强化破产审判工作，注重运用重整、和解等司法手段，帮助困难企业恢复生机，着力打造服务经济社会发展的“高青模式”。新启动破产程序案件5起，其中3件分别系全市第一起破产和解案、第一起执行转破产案和第一起房地产企业破产案；终结破产案件1起，重整计划执行2起，清理企业资产15.7亿元，盘活土地资源1500余亩，安置职工近3000人，增加财政收入1481万元。金长江公司即将进行第二次破产分配，该案终结后可增加财政收入1282万元。加强破产审判制度化建设，研究制定 “七个指导意见”，确保破产审判全程规范、有序运行。“钜创公司出售式重整模式”在全省首届破产法学会论坛上做经验交流，被《新华社山东参考》深入宣传报道，执行转破产程序试点工作被省市法院肯定和推广，河南省郑州市中级法院专门来我院考察学习，破产审判工作走到全省法院前列。

　　三是有效化解民事纠纷，促进和谐高青建设。积极引导各类民事纠纷在法律框架内解决，努力实现案结、事了、人和。依法审结民事案件2398件，结案标的额8.39亿元，同比分别上升43.2%和48.1%。高度重视保护妇女、儿童、老人合法权益，审结婚姻继承、赡养抚养、相邻关系等案件546件，促进了家庭和睦、社会和谐。加强与保险公司的沟通协调，保障受害人及时获得赔偿，审结的302件交通事故损害赔偿案件中，被告人自动履行金额1900余万元。设立“讨薪绿色通道”，审结追索劳动报酬案件94件，为农民工和企业职工挽回损失249万元。努力防范和化解金融风险，审结民间借贷和金融借款案件725件，依法确认债权4.34亿元。推进多元化纠纷解决机制建设，整合司法、行政等调解资源，通过诉前联调化解纠纷137件，完成司法确认案件23件，为构建矛盾纠纷化解大调解格局进行了有益的探索。

　　四是监督支持依法行政，促进法治高青建设。充分发挥行政审判职能，积极构建和谐行政关系。依法审执结行政诉讼和非诉执行案件100件。支持行政机关依法履行社会管理职能，继续开展涉计划生育非诉案件专项执行活动，共执结社会抚养费征收案件64件，到位标的额370余万元。加强司法与行政的良性互动，组织全县部分行政执法人员开展专项培训，助推行政执法水平不断提升。落实行政机关负责人出庭应诉制度，引导行政机关依法参加诉讼活动，促进行政争议的实质化解，在审结的8件行政诉讼案件中，4件以和解撤诉方式结案。

　　五是加大执行工作力度，促进诚信高青建设。按照“突出强制性、推进信息化、加强规范化”的工作思路，着力破解执行难题，最大限度实现胜诉当事人合法权益。执行案件结案1132件，同比上升5.1%。探索“团队执行”新机制，对疑难复杂或当事人有逃匿、抗拒行为的执行案件，由“单兵独斗”变“集体行动”。在9月份开展的“飓风行动”中，共拘留43人，搜查173人次，罚款7人，执行到位资金180余万元，省市县三级电视台进行了深入报道，取得了良好的震慑效果。推进司法查控平台建设，与公安、工商、银行等部门建立网络对接，实现当事人户籍、车辆、工商登记、存款信息网上查询。落实“失信被执行人名单”制度，向社会发布493名“老赖”信息，在融资信贷、招标投标、出境出行等方面予以限制，营造了“生效裁判必须履行”的良好氛围。

　　二、落实司法改革任务，着力深化“公信法院”创建

　　一是健全完善审判工作机制。强化繁简分流，一审案件简易程序适用率达74.3%，有效提高了办案效率，经验做法被省法院推广。积极发挥院、庭长办案的示范表率作用，年内主审、参审案件1918件，占全部结案数的50.9%。建立每周“庭务会”制度，定期研究案件、讨论工作，激发了部门工作活力。健全审判绩效考评、案件质量评查、发改和再审案件质询等工作机制，对发现的问题，公开通报、集中讲评、责任倒查。全年共评查庭审12次，评查卷宗3700余件，质询案件21起，提升了审判质效。

　　二是扎实推进司法深度公开。强化司法公开“三大平台”建设，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。全年共在互联网上公布生效裁判文书3361份，上网率位居全市法院前列。加强“两微两网”自媒体平台建设，官方微博、微信播发信息650多条，专人负责更新内容和后续网评跟进，及时回应社会关注。积极开展“12.4”国家宪法日活动，多次召开专题新闻发布会，让全社会更加了解、支持法院工作。加强人民陪审工作，人民陪审员增至52名，参与审理案件428件，同比上升146%。

　　三是深入推进司法便民利民。认真落实立案登记制，强化诉讼引导和风险提示，对符合法律规定条件的案件做到了有案必立、有诉必理。积极推进诉讼服务中心建设，在县政务服务中心新设立案窗口，开通律师服务平台，努力为当事人提供一站式服务。依托两处人民法庭，积极构建庭、站、点、员“四位一体”的便民服务网络，主动参与辖区网格化管理。全年法庭代为立案217件，集中开展法制讲座、普法宣传31次，巡回审理、就地办案153件，打通了服务群众的“最后一公里”。

　　三、全面加强自身建设，着力提升整体工作水平

　　一是坚持从严治院，着力打造过硬队伍。坚持以党建带队建，扎实开展“三严三实”专题教育，积极查摆突出问题，持续进行跟踪整改，取得明显成效。大力锤炼司法作风，从强化考勤、严肃庭审纪律、严守审判秘密等细节入手，逐步规范干警行为，机关面貌焕然一新。加强队伍专业化建设，鼓励干警参加各类培训135人次，开展法官讲堂、庭审观摩等练兵活动17次，组织到章丘、五莲等先进法院进行对标学习，干警司法能力得到有效提升。认真开展“青年干警成才工程”，4名青年法官的年办案数量达到200件以上。严格落实党风廉政建设“两个责任”，以开展“廉洁司法教育”和“廉政警示教育”活动为抓手，着力构建廉政风险防控机制，确保审判权规范廉洁行使。

　　二是强化基础保障，着力改善办案条件。在党委政府的大力支持下，法院“两庭”建设扎实推进，审判法庭和青城人民法庭均已完成主体工程建设，力争2016年度投入使用。加快信息化建设进程，建成5处高清科技法庭，在县看守所新建1处远程提讯室，建立案件信息同步录入、电子卷宗同步形成、庭审同步录音录像等“三同步”机制，实现了对审判活动的全过程、全方位监督。

　　三是始终坚持党的领导，自觉接受人大监督。严格贯彻落实县委重大决策部署，坚持重点工作、重要事项及时向县委请示汇报。自觉接受人大及其常委会监督，就年度工作安排、半年工作开展情况等向县人大常委会做专题报告。主动加强与人大代表、政协委员的沟通联络，通过走访、座谈、邀请视察等方式，为代表委员履职提供便利、创造条件。11月份，班子成员带队走访代表委员120余人，积极征求对法院工作的意见建议。

　　各位代表！2015年，县法院工作取得了新的进展。成绩的取得，得益于县委的正确领导和县人大的有效监督，得益于县政府、县政协和社会各界的大力支持。在此，我代表县法院向各位领导和同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　同时，县法院工作还存在不少困难和问题，主要是：案件数量持续增长，法官超负荷工作比较普遍；个别案件办理质量不高，审理时间较长，执行难问题仍然突出；在基础设施建设、法院内部管理方面还存在薄弱环节等。对于这些问题和各位代表提出的意见建议，我们将高度重视并在今后工作中认真加以解决。

　　各位代表！2016年是“十三五”的开局之年，也是全面深化改革的关键之年。县法院将按照县委和上级法院工作部署，坚持“司法为民公正司法”，切实做好执法办案等各项工作，为全县经济社会持续健康发展提供更加有力的司法保障。一是紧紧围绕县委中心工作，依法打击犯罪、化解矛盾、服务发展、保障民生，特别是继续打造破产审判工作品牌，助推经济转型升级，着力为改革发展稳定大局创造良好法治环境。二是落实司法体制改革各项任务，进一步加强对审判权运行的监督制约，加大司法公开力度，细化司法为民举措，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。三是坚持从严治院，全面加强思想、组织、纪律、作风、能力、廉政和文化建设，努力打造一支忠诚、干净、担当的法院队伍。四是继续推进以审判法庭、青城人民法庭和信息化建设为重点的基础保障工作，积极发挥后发优势，力争实现“弯道超车”，为全院工作跨越式发展奠定坚实的物质基础。

　　各位代表！新的一年，县法院将在县委的坚强领导和县人大的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，认真贯彻落实本次会议精神，勇于担当，开拓创新，为推动全县走到前列，为建设开放和谐秀美新高青作出新的更大的贡献！