2016年高青县人民法院工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

　　一、换届以来工作的简要回顾

　　县第十六届人民代表大会第一次会议以来，县法院在县委、人大、政府、政协、上级法院及社会各界的领导、监督、支持下，以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，紧紧围绕“司法为民公正司法”工作主线，加强执法办案，深化司法改革，推进司法公开，强化队伍建设，各项工作取得新进展。

　　一是积极践行能动司法，全力服务发展大局。围绕县委县政府工作部署，出台服务经济发展新常态、助推工业强县建设等规范性意见，健全完善了大案要案专报、重点项目提前介入等多项工作机制。贴紧县委各阶段工作重点，积极参与“刑责治污”、“刑责治安”、“刑责治非”、打击恶意逃废银行债务、打击违法生育等专项行动，为经济社会持续健康发展营造了良好的法治环境。

　　二是全面履行法定职责，保障社会公平正义。2012年以来，共受理各类案件17059件，结案16462件，结案标的额42.9亿元，同比上个五年分别上升102%、97%和956%。依法惩治刑事犯罪，助力平安高青建设。刑事案件收案701件，结案684件，判处罪犯954人；依法化解民商事纠纷，助力和谐高青建设。民商事案件收案10872件，结案10497件；依法开展行政审判，助力法治高青建设。行政诉讼案件收案306件，结案305件，其中，经协调和解撤回起诉的222件；切实加强执行工作，助力诚信高青建设。执行案件收案5180件，结案4976件，到位标的额3.1亿元。

　　三是着力打造品牌法院，多项工作实现新突破。以审判管理机制创新为抓手，积极应对案件持续大幅增长态势，实现审判执行工作良性运转。结案均衡度、服判息诉率、结收案件比等审判质效主要指标，均位居全市法院前列。以破产审判为突破口，积极打造 “僵尸企业” 处置的“高青模式”，被省市法院指定为破产审判联系点，工作经验在全市推广，“出售式重整”模式获法学界认可。2012年以来，共审理破产案件14起，盘活土地1870余亩、厂房建筑84万㎡，安置职工2941人，清理企业资产33.3亿元，化解银行贷款16.8亿元。以 “两庭”建设为着力点，积极改善办案条件落后局面。目前，审判法庭项目已完成主体工程建设，新建青城人民法庭已于去年9月份投入使用。

　　二、二〇一六年的主要工作

　　2016年，是县法院历年来审判执行任务最为繁重的一年。面对案件持续高位运行，全院顶住压力，忠实履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了各项任务。全年共受理各类案件4717件，审执结4623件，同比分别上升26.1 %和22.6%，再创历史新高。

　　（一）以执法办案为第一要务，全力服务经济社会发展

　　履行刑事审判职责，维护社会安全稳定。受理刑事案件165件，审结165件，判处罪犯242人。保持严打态势，审结故意伤害、抢劫、绑架等严重刑事犯罪及盗窃、集资诈骗等多发性侵财犯罪37件50人。积极参与专项整治，从重从快审结涉及非访、安全生产等案件3件4人。严厉打击涉众型经济犯罪，妥善审结李某、于某等非法吸收公众存款案，涉案金额1195万元，牵涉群众116人。严惩强迫交易的“沙霸”、“料霸”，对“5.13”特大寻衅滋事案30名被告人，分别判处6个月至2年6个月有期徒刑。依法严惩职务犯罪，审结贪污、受贿、渎职等案件12件16人。严惩危害公共安全犯罪，审结危险驾驶、交通肇事等案件57件68人。坚持宽严相济，依法适用缓刑72人，单处罚金5人，免予刑事处罚9人。

　　履行民商审判职责，有效化解矛盾纠纷。受理民商案件2939件，审结2871件，标的额9.2亿元。着力防范化解金融风险，规范引导民间资本健康运行，审结金融借款、民间借贷等易发高发经济纠纷案件892件，依法确认债权6.3亿元。坚持平等保护、服务发展原则，高效审理买卖、承揽、保险等商事案件535件。注重民生权益保障，审结婚姻、继承、赡养、抚养等案件514件。积极应对劳动纠纷可能引发的群体性诉讼，妥善审结劳动争议、劳务合同等纠纷案件261件。加强与保险公司的沟通协调，保障受害人得到及时赔偿，审结的336件交通事故损害赔偿案件中，被告人自动履行赔偿金额2653万元。

　　履行破产审判职责，助推经济转型升级。审结破产案件6件。依法审慎处理宏远、兰骏、曼顿等企业破产、重整案件，年内盘活土地660亩、房产14.5万㎡，安置职工866人，清理企业债务28.2亿元, 化解银行不良贷款9.5亿元, 通过追缴税金等形式增加财政收入1300余万元。9月份，全市破产审判工作现场会在高青召开，全面推广县法院破产审判工作经验，市委政法委、市中院主要领导同志在会前分别给予批示肯定；执行转破产、阳光破产等经验做法，分别被省市法院以简报、信息等形式转发推广；执行转破产方式处置小微“僵尸企业”的做法，在全省法院执行工作会议上作经验介绍；省委党校先后两次就我院 “僵尸企业” 处置工作开展专题调研。

　　履行行政审判职责，监督支持依法行政。受理行政案件18件，审结23件。加大司法审查力度，判决撤销、变更具体行政行为的6件。完善行政案件协调机制，促进行政争议实质性解决，经协调和解后原告主动撤诉的6件。强化与行政机关的良性互动，就行政机关负责人出庭应诉、裁执分离等问题加强沟通，确保行诉法各项制度精神充分落实。支持行政机关依法正确履行社会管理职能，受理非诉执行案件48件，执结47件案款127万元。延伸行政审判职能，及时通报行政审判工作情况及行政执法中存在的问题，积极提出司法建议，推动社会管理不断完善。

　　履行执行工作职责，维护生效裁判权威。执结案件1511件，到位标的额9500余万元，同比分别上升33.5%和53.1%。加大强制措施适用力度，开展“飓风行动”强制执行活动11次，采取报告财产令、查封、扣押、搜查等措施1300余件次，拘留59人，罚款2人，以涉嫌拒执罪移送公安机关3案3人。集中开展打击逃废银行债务专项行动，执结涉金融案件310件，为县农商行、齐商银行等执行回款5100余万元。积极开展涉民生案件专项执行活动，执结追索劳动报酬、损害赔偿、拖欠赡养费等案件160件，到位标的额830余万元。加大信用惩戒力度，将1093名被执行人纳入失信被执行人名单库，其中198起案件被执行人慑于信用惩戒主动履行义务。

　　（二）以司法改革为第一动力，全力促进司法公正高效

　　稳妥推进司法改革。圆满完成首批法官入额工作，经过公开报名、资格审查、考试、考核、考察等程序，遴选出员额法官28名。推进立案登记制改革，对符合条件的案件做到有案必立、有诉必理，当场立案率达到97%。继续推进院庭长办案，院庭长主审、参审案件3091件，占全部结案数的66.9%。深化案件繁简分流，简易程序适用率达到78.6%，同比提高4.3个百分点。进一步完善审判绩效考评、案件质量评查、发改案件质询等工作机制，共评查庭审16次，评查卷宗4600余件，质询案件28起。

　　全力推进“民心司法”。加强诉讼服务中心建设，强化诉讼引导、风险提示，开通12368诉讼服务热线和律师服务平台，努力提供一站式服务。主动延伸审判职能，积极参与社会治理创新。开展“法治六进”活动，深入学校、村居和企业走访调研21次，集中开展法制讲座、普法宣传27场次。依托两处人民法庭，主动参与辖区网格化管理，全年法庭代为立案197件，巡回审理、就地办案76件。推进多元化纠纷解决机制建设，建立诉调对接中心，通过诉前联调化解纠纷85件，完成司法确认案件31件。加大司法救助力度，为困难当事人缓减免诉讼费4万余元。

　　积极推进“阳光司法”。坚持“以公开促公正树公信”，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。加强裁判文书上网工作，在“中国裁判文书网”发布生效裁判文书4321份，拓展了社会对法院审判权的监督渠道。充分发挥人民陪审员参与审判、监督司法的作用，人民陪审员总数达到63名，参审案件480件，同比增长12.1%。加强官方微博和微信公众平台建设，及时向社会发布各类信息，年内发布微博12716条，微信138期。推进涉诉资产网络竞拍，成功拍卖涉诉标的49个，成交3752万元。

　　（三）以队伍建设为根本保障，着力夯实法院发展根基

　　强化思想政治建设。坚持“抓党建、带队建、促审判”，从严从实开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织活动，努力建设过硬支部。扎实开展 “两学一做”学习教育和“做合格法官”大讨论，通过党课宣讲、集体夜学、法官宣誓等形式，引导干警恪守职业道德、坚守法治信仰。我院民二庭荣获全县首批“三个争创”先锋岗位称号。

　　强化司法能力建设。全面推广“热心、耐心、细心、诚心”四心工作法，引导干警牢固树立群众观念，提高做群众工作的本领。突出抓好职业能力建设，积极邀请高校老师和上级法院专家授课，鼓励干警参加各类培训121人次，开展法官讲堂、文书评比、庭审观摩等练兵活动18次。继续开展“优秀庭长”和“办案能手”评选活动，6名法官的年办案数量达到200件以上。

　　强化党风廉洁建设。坚持党要管党、从严治党，严格落实“两个责任”。扎实开展“廉洁司法集中教育”活动，落实重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等制度，建立内部人员过问案件记录追究机制，坚决“把纪律挺在前面”。完善廉政风险防控机制，随案发放廉政监督卡，加强对重点岗位、重点环节、重要时间节点的监督，及时发现并处理倾向性、苗头性问题。开展“廉洁司法大家谈”活动，积极营造崇廉尚廉的浓厚氛围，我院干警家属在全省法院“廉洁司法大家谈”演讲比赛中荣获一等奖。

　　（四）自觉主动接受监督，确保法院工作健康发展

　　严格贯彻落实县委重大决策部署，坚持重点工作、重要事项及时向县委请示汇报，确保法院工作的正确方向。认真落实县人大决议，自觉接受人大及其常委会的监督，3月份、7月份分别就年度工作安排、半年工作开展情况等向县人大常委会做专题报告。主动加强与人大代表、政协委员的沟通联络，通过上门走访、邀请视察、旁听案件等方式，为代表委员履职提供便利、创造条件。自觉接受民主监督、法律监督和社会监督，不断加强和改进自身工作。

　　各位代表！2016年，县法院工作取得了新的进展。成绩的取得，得益于县委的正确领导和县人大的有力监督，得益于县政府、县政协和社会各界的大力支持。在此，我谨代表全院干警，向各级领导、全体代表和社会各界表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地认识到，工作中还面临不少问题和困难，主要是：案件数量持续增长，案多人少问题更加突出，特别是司改后，法官助理和书记员等司法辅助人员严重缺乏；个别案件办理质量和效率不高，司法能力有待进一步提高；群众对“执行难”问题仍然反映比较强烈，等等。对这些问题以及各位代表、委员提出的意见建议，我们将采取有效措施，努力加以解决。

　　三、今后的工作打算

　　各位代表！2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是全面推进司法体制改革的决战之年。县法院确定今年工作的总体思路是：认真学习贯彻习近平总书记对政法工作作出的重要指示精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央政法工作会议精神，紧紧围绕县委“五个高青”建设的总体要求，坚持以司法改革为统领，不断加强审判执行工作和过硬队伍建设，着力提高维护国家安全和社会稳定的能力，进一步振奋精神，勇于担当，干在实处，努力推动法院工作再上新台阶，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境。

　　一是坚持狠抓执法办案第一要务，在服务“五个高青”建设上有新担当。紧紧围绕县委县政府中心工作，充分发挥审判职能作用，严厉打击违法犯罪，依法调节经济关系，多元化解矛盾纠纷，为加快建设生态高青、产业高青、智慧高青、活力高青、幸福高青提供更加有力的司法保障。

　　二是坚持推进司法体制改革，在促进司法公正高效上有新突破。认真推进以司法责任制为核心的各项改革任务，切实做到“让审理者裁判，由裁判者负责”。完善主审法官、合议庭办案责任制，加强对审判权运行的监督制约，推进以审判为中心的诉讼制度改革，努力破解影响司法公正和司法公信的深层次问题。

　　三是坚持以群众司法需求为导向，在践行司法为民上有新举措。以审判法庭、青城人民法庭建成启用为契机，进一步加强诉讼服务中心建设，完善便民利民举措，加大司法公开力度，切实为群众诉讼提供便利。妥善审理执行好各类涉民生案件，优化矛盾纠纷解决机制，着力维护群众合法权益。

　　四是坚持从严治院、从严管理，在推进过硬队伍建设上有新提升。进一步巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，全面加强思想、纪律、作风、能力、廉政和文化建设，努力打造一支忠诚、干净、担当的法院队伍。

　　各位代表，新的一年，我们将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实本次大会决议，谨记使命，忠实履职，不断开创法院工作新局面，为推进“五个高青”建设、实现全县经济社会持续健康发展作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！