2017年高青县人民法院工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

　　2017年，县法院在县委、人大、政府、政协、上级法院及社会各界的领导、监督和支持下，以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，紧紧围绕“司法为民公正司法”工作主线，忠实履行宪法和法律赋予的职责，着力推进公正法院、阳光法院、智慧法院、品牌法院、活力法院创建，各项工作取得新进展。全年新收各类案件4710件，结案4715件，结案数量再创历史新高。

　　一、紧紧围绕改革发展稳定大局，履职尽责，充分发挥审判职能作用

　　全力服务中心工作。围绕推进“五个高青”建设、促进“三违同治、三欠清缴”集中行动深入开展，专门制定服务和保障意见，全力助推县域经济社会持续健康发展。主动适应重点项目、重点工作的司法需求，在防范和化解金融风险、保护生态环境、促进经济高质量发展等方面，提出11项具体措施，切实增强司法服务的针对性。主动延伸司法职能，针对促进违法建设治理、推进“僵尸企业”处置、规范金融市场秩序等提出司法建议7件，得到县领导重视和有关单位积极回应。

　　全力推进平安建设。积极开展刑事审判，审结刑事案件112件，判处罪犯164人。保持严打态势，依法从重从严惩处故意伤害、绑架、强奸等严重刑事犯罪25件25人，“黄赌毒”“盗抢骗”及黑社会性质犯罪27件39人，切实增强人民群众安全感。严厉打击涉众型经济犯罪，妥善审理宫某等非法吸收公众存款案，涉案金额2.9亿元，牵涉群众两千余人。积极参与专项整治，依法审理胡某等7人污染环境案，审结涉及安全生产、寻衅滋事、危险驾驶等犯罪案件15件39人，“刑责治污”“刑责治安”取得新成效。保持打击职务犯罪高压态势，审结贪污、贿赂和渎职案件13件20人，推动反腐败斗争深入开展。坚持宽严有据、罚当其罪，依法适用缓刑70人，单处罚金2人，免予刑事处罚13人。

　　全力助推经济发展。积极开展商事审判，审结商事案件1209件，涉案标的额11.6亿元。发挥破产审判职能，注重通过重整、和解，盘活困难企业优质资产，实现破茧重生。新受理破产案件4件，终结程序3件，共盘活土地491.2 亩、厂房建筑12.42万㎡，安置职工1049人，清理企业资产19.35亿元。坚持最大限度保障职工权益，协调社保部门为兰骏、皇龙等企业500余名职工减免社保费滞纳金，确保及时办理失业或退休手续。与县地税局建立协调联动机制，构建破产企业欠税清理新模式，通过破产审判追回税款1500余万元。继续打造破产审判品牌，破产审判处置“僵尸企业”的“高青模式”得到进一步推广和认可。应邀在第三届全省破产法论坛上作典型发言；大众日报、山东电视台分别予以专题报道；“阳光破产”经验材料被评为全省法院年度优秀信息；莱州、沾化等多地法院前来考察学习。开展维护金融秩序专项行动，积极防范和化解金融风险，审结金融借款、民间借贷等案件640件，确认债权8.75亿元。坚持平等保护各种所有制经济的产权，高效审结买卖、租赁、承揽等合同案件264件，依法维护市场交易规则和企业经营秩序。

　　全力保障民计民生。积极开展民事审判，审结民事案件1498件，促进案结事了人和。加强妇女、儿童、老年人合法权益保护，审结婚姻家庭、赡养抚养等案件409件，维护和谐稳定的家庭关系。支持农村产权制度改革，审结土地承包经营权流转、集体建设用地使用权等案件50件，依法保障强农惠农政策的落实。稳妥处理“去产能”过程中引发的劳资纠纷，加强劳动权益保护，审结劳动争议、社会保险等案件23件，促进了劳动关系和谐。设立“讨薪绿色通道”，为农民工和企业职工挽回损失127万元。加强人身权益保护，审结人身损害、交通事故、医患纠纷等案件333件，协调被告人自动履行赔偿金额1400余万元。

　　全力促进依法行政。积极开展行政审判，审结行政案件10件，监督、支持行政机关依法履职，切实维护行政相对人合法权益。推进行政争议实质性化解，加大分类处置力度，经协调和解后原告主动撤回起诉的5件，判决撤销、变更具体行政行为的1件，行政案件协调和解率达50%。完善行政机关负责人出庭应诉机制，行政机关负责人出庭应诉率100%。支持行政机关依法正确履行社会管理职能，受理行政非诉审查案件44件，裁定准予强制执行33件。延伸行政审判职能，及时通报行政审判工作情况及行政执法中存在的问题，推动社会管理不断完善。

　　全力破解执行难题。强力推进执行工作，推动“基本解决执行难”，执行案件结案1675件，到位金额1.43亿元，同比分别上升6.4%和50.5%。积极争取党委领导和各方面关心支持，着力形成解决执行难整体合力，县两办专门下发《关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》。突出强制执行效力，持续开展“飓风行动”，累计采取查封、扣押等措施1300余件次，拘传、拘留、罚款180人次。建立全方位失信公布和惩戒机制，公开曝光1012名失信被执行人，224人迫于信用惩戒履行了法律义务。加大执行宣传力度，开展全媒体晒“老赖”、新闻媒体见证执行、定制“失信彩铃”等活动，专题召开“基本解决执行难”新闻发布会，定期发布执行典型案例，营造了“生效裁判必须履行”的良好氛围。省人大常委会到高青开展专题调研时，对我县推进“基本解决执行难”工作给予高度评价；全市法院“基本解决执行难”工作推进会在我县召开，县法院作典型发言。

　　二、紧紧围绕司法为民公正司法，勇于担当，深化体制改革机制创新

　　积极稳妥推进司法责任制改革。推进法官单独职务序列改革，顺利完成首批28名员额法官人大备案、等级和工资套改等工作。在现有审判庭的基础上，兼顾专业化，实现资源优化组合，全面建成新型法官团队。严格落实院庭长办案制度，员额法官全部编入审判团队履行职责。正确处理放权与监督的关系，同步跟进审判监督管理，确保放权不放任、监督不缺位。上半年，省司法责任制改革试点调研督察组来高青调研时，对我院改革推进情况给予充分肯定。

　　主动推进重点审判领域改革。深化刑事审判方式改革。以深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革、加快推进庭审实质化、探索建立轻微刑事案件快速办理机制等三项工作为重点，与公安、检察机关先后10余次召开联席会议，加强相互之间的协作配合和监督制约，确保从源头上防止冤假错案的发生。深化金融审判方式改革。探索建立涉金融案件集中管辖和快速审理模式，组建专业审判团队，推行要素式审判，联合辖区金融机构建立送达地址诉前确认机制，金融案件审判效率大幅度提升。深化家事审判方式改革。在县委政法委领导下，推动与公安、司法、民政、妇联等13家部门单位建立家事工作机制与审判方式改革联席会议制度，“党委领导、政府支持、法院主导、部门联动、社会参与”的家事纠纷化解新模式初步形成。

　　着力推进司法便民利民。推进多元化纠纷解决机制建设，推行“人民调解+司法确认”模式，办结诉前调解案件39件、司法确认案件122件，同比分别增长39.3%和293.5%。落实“谁执法谁普法”责任制，深入学校、村居、银行、企业等开展法制讲座、普法宣传23场次。推动信息化和司法服务深度融合，加大12368诉讼服务热线、便民查询、律师服务等系统应用力度，推进线上、线下诉讼服务转型升级。积极探索“互联网+司法拍卖”财产处置新模式，通过淘宝网“零佣金”开展司法网拍，成交标的24个金额3066万元。加大司法救助力度，依法为14名困难当事人提供救助款16万元。着力改善办案条件，新审判大楼建设进入收尾阶段，唐坊人民法庭和涉案资产管理中心新建工作纳入规划，顺利通过“省级档案工作科学化管理示范单位”验收。

　　全面推进司法公开。坚持“以公开促公正树公信”，依托中国裁判文书网、中国执行信息公开网等载体，对外发布生效裁判文书3613份，及时公开案件关键流程节点信息，拓展了社会对审判权的监督渠道。不断增强公开的广度深度，与县电视台合作开办《法院在线》栏目，利用官方网站和微信微博对外发布审判执行信息、法院工作动态等234条，增进社会各界对法院工作的监督和认同。充分发挥人民陪审员参与审判、监督司法、联系群众的作用，人民陪审员参审案件407件529人次，普通程序案件参审率达到100%。

　　三、紧紧围绕从严治党从严治院，固本强基，倾力打造过硬法院队伍

　　加强思想政治建设。坚持“抓党建带队建促审判”，制定出台《关于推进全面从严治党的实施方案》，坚持用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，专题举办党建知识培训班，积极开展十九大精神集中学习月和 “助力‘五个高青’建设党员争先锋机关作表率”主题实践活动，通过党课宣讲、集体夜学、宪法宣誓等形式，促进党员干警坚定理想信念、坚守法治信仰。

　　加强司法能力建设。推进学习型法院建设，与厦门大学联合举办干警综合能力提升培训班，鼓励干警参加各类培训137人次，着力提高司法实务能力。在全市法院率先启用庭审语音识别系统，推广应用智能审判辅助、智能文书纠错等系统，开展信息化应用培训7次，着力提高科技应用能力。年内法官人均办案数168.4件，其中6名法官达到200件以上，两名同志分别被授予“全省法院先进个人” 和“全省法院优秀法官”称号。

　　加强党风廉政建设。强化“一岗双责”意识，严格落实管党治党主体责任。扎实开展廉洁司法集中教育活动，引导干警依法履职，勤政廉洁，筑牢底线。严格落实中央八项规定，深入开展纪律作风问题专项督察、执行案款集中清理等活动，着力规范司法行为。完善审务督察、案件回访等工作制度，健全干预案件记录问责机制，及时发现并处理倾向性、苗头性问题。认真开展“家庭助廉”活动，一名干警家属参加全省法院“廉洁司法大家谈”巡回报告会。

　　各位代表，党的领导、人大监督是做好人民法院工作的根本保证。一年来，县法院严格贯彻落实中央和省市县委决策部署，认真落实县人大决议，自觉接受人大及其常委会的监督，积极争取政府支持，诚恳接受政协民主监督、检察机关法律监督和社会监督，确保了法院工作持续健康发展。积极向县人大常委会报告工作，大力支持、配合对我院4名法官开展履职评议，开展“致人大代表、政协委员的一封信”活动，全方位征求对法院工作的意见和建议，有力加强和改进了自身工作。

　　各位代表，过去一年县法院成绩的取得，离不开县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协、社会各界以及各位人大代表、政协委员的大力支持。在此，我谨代表县法院全体干警，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地认识到，工作中还面临不少问题和困难，主要是：主动适应经济社会发展新常态，服务“五个高青”建设的针对性、有效性有待进一步增强；案件数量持续高位运行，审理和执行难度不断加大，案多人少矛盾愈加突出；个别案件审理执行周期较长，办案效果与人民群众的期待尚有差距等等。对这些问题以及各位代表、委员提出的意见建议，我们将采取有效措施，努力加以解决。

　　各位代表！2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。县法院今年工作的总体思路是：认真学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，充分发挥审判职能作用，着力增强司法服务实效，着力提升公正司法水平，着力加快司法改革步伐，着力加强过硬队伍建设，不断深化公正法院、阳光法院、智慧法院、品牌法院、活力法院创建，为加快推进“五个高青”建设、实现全县经济社会持续健康发展提供更加有力的司法保障。

　　一是在服务“五个高青”建设上有更大作为。认真学习贯彻中央和省市县委工作部署，立足审判职能，依法打击犯罪、化解矛盾、服务发展、保障民生，为全县改革发展稳定大局营造良好法治环境。

　　二是在深化司法体制改革上有更大进展。继续深入推进以司法责任制为核心的各项改革任务，深化司法体制综合配套改革，确保中央部署的各项改革任务落稳落实。进一步推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，建立案件“分调裁”工作机制，创新破产、金融、家事审判模式，着力促进司法公正高效。

　　三是在践行司法为民上有更大成效。以新审判大楼启用为契机，进一步完善便民利民举措，加大司法公开和信息化建设力度，打造诉讼服务“升级版”。加强涉民生案件审理，全力推进“基本解决执行难”，切实回应社会关切，维护群众合法权益。

　　四是在狠抓队伍建设上有更大进步。坚决贯彻全面从严治党的要求，引导干警牢固树立“四个意识”，锻造忠诚干净担当的政治品格。加强履职能力建设，强化教育培训，不断提高正规化、专业化、职业化水平。以习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神为指导，持之以恒加强党风廉政和纪律作风建设，确保公正廉洁司法。

　　各位代表，面对新形势、新任务，我们将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实本次大会决议，以更加强烈的责任感和使命感，攻坚克难、真抓实干，不断开创法院工作新局面，为加快推进“五个高青”建设、实现全县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！