2018年高青县人民法院工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

　　2018年，县法院在县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协及社会各界关心支持下，紧紧围绕“司法为民公正司法”工作主线，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断深化公正法院、阳光法院、智慧法院、品牌法院、活力法院创建，各项工作取得新进展。全年新收各类案件6312件，结案6142件，同比分别上升34.01%和30.27%，案件数量再创新高，多项质效指标位居全市法院前列。

　　一、紧紧围绕中心大局，充分发挥审判职能作用

　　（一）牢固树立大局意识。紧密结合县委县政府中心工作，积极打造“天平聚力”服务大局品牌，助推全县经济社会持续健康发展。围绕助力新旧动能转换、实施乡村振兴战略等专门制定服务意见，在推进重点项目建设、防范化解金融风险、促进违法建设治理等方面着力强化司法保障。相关工作经验被县领导9次批示肯定，被县委办公室两次下发通知在全县推广。

　　（二）全力推进平安建设。依法惩治犯罪，维护社会稳定，审结刑事案件134件，判处罪犯201人。保持严打态势，依法从严惩处抢劫、杀人、故意伤害等严重刑事犯罪案件19件24人，危险驾驶、交通肇事等多发性犯罪案件41件41人。深化刑责治污、刑责治安、刑责治非等专项行动，依法审理涉及污染环境、安全生产、妨害公务等犯罪案件5件19人，枣庄市峄城区公检法考察组一行前来考察学习。保持打击职务犯罪高压态势，依法审结贪污、贿赂、渎职等犯罪案件8件8人。积极参与“三年禁毒人民战争”，审结毒品犯罪案件3件4人。严惩各类新型犯罪，对张某等5人侵害公民个人信息案、“法轮功”成员曹某利用邪教组织破坏法律实施案依法公开宣判，对全县首起强制医疗案作出强制医疗决定。

　　（三）全力服务转型发展。树立新发展理念，着力优化营商环境，审结商事案件1972件，涉案标的额6.98亿元。依法平等保护各类市场主体的合法权益，审结买卖、租赁、承揽、施工等纠纷案件378件，营造竞争有序的市场环境。持续开展维护金融秩序专项行动，审结金融借款、民间借贷等案件1055件，确认债权4.88亿元。针对金融案件立案集中、诉讼保全多、当事人难找等特点，积极创新金融司法，在法律允许范围内做到快立、快保、快审、快执，大众日报等媒体予以宣传报道。树立谦抑、审慎的办案理念，对生产经营出现暂时困难的企业，依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，保护企业的正常经营。

　　（四）全力维护民生权益。加强民生保障，回应群众关切，审结民事案件1424件，促进案结事了人和。深化家事审判方式改革，由县委政法委牵头，推动与公安、司法、民政、妇联等13家部门单位建立联动机制，积极构建家事纠纷化解新模式。加强妇女、儿童、老年人合法权益保护，审结婚姻家庭、赡养抚养等案件586件，维护和谐稳定的家庭关系。支持农村集体产权制度改革，妥善审理相关案件30件，依法保障强农惠农政策的落实。加强人身权益保护，审结人身损害、交通事故、医患纠纷等案件362件，协调被告人自动履行赔偿金额2100余万元。稳妥处理劳动争议、劳务合同等案件276件，促进劳动关系和谐稳定。

　　（五）全力促进依法行政。积极开展行政审判，监督、支持行政机关依法履职，审结行政诉讼案件24件，审查行政非诉案件63件。按照上级法院统一部署，积极推行以“当事人选择管辖”为核心的跨行政区划管辖行政案件工作，切实维护行政相对人的合法权益。成立行政争议审前和解中心，建立案件审前和解机制，促进行政争议实质性解决。依法审理全县首例环境行政公益诉讼案，审结环境行政案件2件，充分运用审判手段保护绿色发展。审查“拆违”类案件45件，保障全县违法建设治理专项行动顺利开展。加强司法与行政良性互动，与县政府联合举办行政应诉能力专题培训班，全县230余名行政执法人员参加培训。

• 　　切实提高政治站位，扎实推进三项重点工作

　　（一）深入开展扫黑除恶专项斗争。强化组织领导，深入宣传发动，自觉把开展专项斗争作为全院的重大政治任务。成立扫黑除恶专业合议庭，实行涉黑涉恶案件院庭长办案制度，审理涉恶案件1件4人。强化线索搜集，设立举报电话，对2013年以来办理的所有案件逐一进行排查，移送涉黑涉恶线索9件。与纪检监察机关及公安、检察等建立协作配合机制，加强协调联动，明确办案标准，形成打击合力。

　　（二）全面推进 “基本解决执行难”。全力攻坚执行难题，维护群众胜诉权益，执行案件结案2389件，到位标的额5.91亿元，同比分别上升42.37%和151.2%。一是凝聚整体合力。积极争取党委领导和社会各界支持，推动形成全县综合治理“执行难”大格局。县人大、县政协多次开展专题调研，县委政法委牵头建立相关部门单位参与的执行联席会议制度，检察、公安、宣传、交警、行政执法等部门建立协调配合机制。二是加大执行力度。坚持“能执尽执”，执行干警周二周四晚、周六全员加班，每周集中开展一次凌晨突击行动，综合运用网络查控、专项行动、错时执行等措施，最大限度兑现胜诉当事人权益。穷尽执行手段，用足强制措施，依法适用拘传、拘留、罚款等307人次，移送拒执犯罪6案5人，营造了“生效裁判必须履行”的社会氛围。三是强化信用惩戒。建立全方位失信曝光机制，将1328名失信被执行人纳入“黑名单”，219人迫于信用惩戒履行了法律义务。主动将司法诚信融入社会信用体系建设，对失信被执行人开展联合惩戒，在换届、干部调整、评先评优等工作中核实失信信息2100余条，推动形成“一处失信、处处受限”的失信惩戒大格局。

　　（三）打造“僵尸企业”处置的“高青模式”。健全重整重组、执行转破产等做法，促进新旧动能转换重大工程实施，破产审判工作走到全省法院前列。破产案件结案8件，盘活土地495 亩、厂房建筑12.42万㎡，安置职工1452人，化解不良债务16.4亿元，盘活存量资产1.9亿元，清理企业资产19.35亿元，切断金融担保链债务6.2亿元。破产审判处置“僵尸企业”的“高青模式”，被列入全省政法机关服务保障新旧动能转换重大工程先进基层经验，在市十五届人大三次会议上被市法院写入工作报告，在第四届山东破产法论坛上作经验介绍，多地法院前来考察学习或邀请授课。

　　三、持续深化改革创新，推进司法为民公正司法

　　（一）深化司法体制改革。推进“分调裁”改革，民商事审判组建1个精裁、3个速裁和1个商事专业团队，建立“简案快审、繁案精审”的办案新模式。完善新型审判权运行机制，进一步理顺法官、法官助理、书记员的职责清单，形成权责明晰、分工协作、顺畅高效的团队运行模式。完善审判管理监督机制，积极构建以审委会、法官专业委员会、法官联系会议为基本框架的“三级管理平台”，确保放权不放任、监督不缺位。完善院庭长办案机制，全年院庭长办案4279件，占结案总数的69.67%。全院审判执行工作呈现良好发展态势，结收案件比、案件发改率等多项核心指标持续位居全市前列。

　　（二）提升诉讼服务水平。夯实基础设施建设，新审判大楼6月底正式投入使用，全院办案条件和信息化水平实现跨越式发展。加强诉讼服务中心建设，深化“一次办好”改革，为当事人提供立案信访、诉讼引导、材料递转等一站式服务。推动信息化和司法服务深度融合，开通司法为民手机APP、网上立案平台等，努力实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”。6月份推行网上立案以来，民商事案件网上立案率达到55%，省法院对我院推广网上立案、服务态度等予以通报表扬。推行“互联网+司法拍卖”财产处置新模式，通过淘宝网等网络平台“零佣金”开展司法网拍，成交标的43个，金额5497万元，为当事人节省佣金274万元。加大司法救助力度，依法为116名困难当事人减缓免诉讼费27.1万元、提供救助款7万元。

　　（三）创新阳光司法机制。坚持以公开促公正树公信，持续完善审判流程、庭审直播、执行信息、裁判文书“四大公开平台”，不断增强司法公开的广度深度。坚持线上与线下相结合，全面落实“谁执法谁普法”责任制，深入学校、村居、银行、企业等开展专题讲座、普法宣传16场次；推行“互联网+法治宣传”模式，积极运用网站、微博、微信等新媒体，提升法治宣传教育实效。加强对《人民陪审员法》的贯彻落实，人民陪审员参审案件428件717人次，普通程序案件参审率达到100%。

　　四、全面落实从严治院，倾力打造过硬法院队伍

　　（一）强化党建引领。坚持“抓党建带队建促审判”，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，努力以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。针对改革形势下团队运行、扁平化管理的实际，制定出台《关于加强支部规范化建设的意见》，努力建设过硬支部。深入开展“大学习、大调研、大改进”、“学习宪法、尊崇宪法”、“纪念改革开放四十周年”等活动，促进党员干警坚定理想信念、坚守法治信仰。

　　（二）注重能力提升。推进学习型法院建设，组织干警参加各类培训140余人次，着力提高司法实务能力。推行“六个规范”， 抓住送达、保全、庭前证据交换、庭审、文书制作、类案裁判等关键环节，不断提升办案规范化水平。年度法官人均办案数为 219.4件，其中7名法官达到300件以上，两名同志分别被授予“全省法院先进个人” 和“全省法院优秀法官”称号，一名同志参加全国法院司法警察教练员教学技能赛荣获三等奖。

　　（三）持续正风肃纪。坚持从严治院、从严管理，严格落实“一岗双责”。加强纪律规矩和廉洁司法教育，完善廉政风险防控体系，筑牢拒腐防变思想防线。强化日常管理监督，对窗口作风、庭审纪律等不定期进行检查，发现问题及时通报约谈，着力改进司法作风。严格落实“五个严禁”、禁止“三同”、防止干预过问案件“两个规定”等铁规禁令，着力规范司法行为。

　　（四）推进文化兴院。组织开展正能量读书活动，总结提炼“高德化人、清正做事”的院训和“正、清、亲、和”的法院精神，设计完成具有我县特色和法院特点的院徽、文化走廊等，着力加强自身文化建设，引导干警保持良好的精神面貌。

　　各位代表，党的领导、人大监督是做好法院工作的根本保证。一年来，县法院始终坚持党的领导，严格执行法院工作和重要事项向党委请示报告制度，确保县委的各项决策部署贯彻落实到位。认真落实县人大决议，自觉接受人大及其常委会的监督，积极争取政府支持，诚恳接受政协民主监督、检察机关法律监督和社会监督，确保了法院工作持续健康发展。两次开展“致人大代表、政协委员的一封信”活动，邀请代表、委员视察指导工作，全方位征求社会各界的意见、建议，有力加强和改进了自身工作。

　　各位代表，过去一年县法院工作取得的每一份成绩和进步，都离不开县委的坚强领导，离不开县人大及其常委会的依法监督，离不开县政府、县政协的重视支持，离不开各位代表、委员和社会各界的关心帮助。在此，我代表县法院，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些不足和差距：一是主动适应经济社会发展新常态，服务全县改革发展稳定大局的针对性、有效性有待进一步增强。二是案件数量持续快速增长，办案压力和难度不断加大，案多人少矛盾愈加突出，干警能力素质有待进一步提升。三是部分案件审理执行周期较长，办案效果有待提高，破解执行难问题仍需持续攻坚。四是司法责任制改革后，新的审判团队运行模式正在逐步磨合中，符合审判规律的监督管理机制亟待完善。对这些问题以及各位代表、委员提出的意见建议，我们将采取有效措施，努力加以解决。

　　各位代表！2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。县法院今年工作的总体思路是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，紧紧围绕全县中心大局，充分发挥审判职能作用，持续深化公正法院、阳光法院、智慧法院、品牌法院、活力法院创建，为推进全县经济社会持续健康发展提供更加有力的司法保障。

　　一是进一步增强服务大局意识。认真落实中央、省市县委和上级法院决策部署，紧紧围绕服务新旧动能转换、实施乡村振兴战略、开展扫黑除恶专项斗争、助力民营经济发展等重点工作，不断强化责任担当，提升服务保障水平，营造良好法治环境。

　　二是进一步深化公正法院创建。积极应对案件快速增长趋势，不断加快办案节奏，着力提高办案质效，完善“基本解决执行难”长效机制，确保实现案件结收平衡、质效全市领先的目标。

　　三是进一步深化阳光法院创建。以新审判楼投入使用为契机，坚持新型公开与传统公开并重，持续推进司法公开四大平台建设，推动形成开放动态透明便民的阳光司法机制。

　　四是进一步深化智慧法院创建。坚持以应用为主，推动信息技术与诉讼服务、审判执行、行政管理等的深度融合，打造“24小时法院”，推进全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务，促进审判体系和审判能力现代化。

　　五是进一步深化品牌法院创建。深入开展“一庭室一品牌”特色创建活动，积极打造工作亮点、先进典型，实现品牌创建和日常工作的“两促进、两提高”，带动整体工作走到前列。

　　六是进一步深化活力法院创建。深化司法体制综合配套改革，按时完成内设机构改革任务，健全与团队运行相匹配的绩效考核办法，坚定不移推进司法改革落稳落实。坚持把党建工作、廉政建设和业务工作同谋划、同落实，持续从严治院、从优待警，不断提高干警正规化、专业化、职业化水平。

　　各位代表，新的一年，我们将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实本次大会决议，全面履行审判执行职能，以更强的责任担当不断开创法院工作新局面，为实现全县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！