2020年高青县人民法院工作安排情况报告

主任、各位副主任、各位委员：

现在，我将县法院2020年工作安排情况报告如下，敬请提出意见和建议。

2020年，我院工作总的指导思想和任务目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省市县委和上级法院决策部署，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持“12345”工作思路，即围绕“党建统领”这一主线，突出“服务大局、审判执行”两大重点，实施“服务十二大攻坚”“树标对标夺标”“司法作风提升”三大工程，扎实抓好从严治党、司法为民、改革创新、队伍建设四项任务，持续深化公正法院、阳光法院、智慧法院、品牌法院、活力法院“五个法院”创建，不断开创全院工作新局面，为加快推进“产业兴县、新型工业化强县建设”提供强有力的司法服务和保障。具体工作中，主要抓好以下几个方面：

一、发挥职能护大局，在司法服务保障上展现“法院担当”

紧紧围绕县委决策部署，出台服务保障高质量发展“十二大攻坚行动”的实施方案，切实增强司法服务的针对性和有效性。

一是为坚决打赢新冠肺炎疫情阻击战提供法治保障。研究制定《关于为坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战提供司法服务和保障的12条意见》，充分发挥审判职能作用，依法保障疫情期间的企业利益和民生福祉。坚持超前研判、提前介入、靠前服务，在明确司法理念、规范审理标准、统一裁判尺度等方面早思考、早谋划、早应对，妥善化解疫情结束后可能出现的各类矛盾纠纷。

二是加强破产审判，促进产业结构转型升级。强化破产审判职能和专业化破产审判团队建设，充分发挥全国首个县级破产管理人协会的平台作用，规范破产审判流程，进一步提升破产审判水平。依法妥善审理因落后产能淘汰、过剩产能化解、产业结构升级引发的企业破产、兼并重组、股权转让等案件，有效激励技术进步和产业升级。用足用活破产审判程序价值，通过解除查封冻结、变价交易、清算重整等措施，解除他项权利负担，加速要素资源向重大项目聚集，实现价值倍增效应。

三是加强金融风险防控，依法维护金融市场秩序。依法严厉打击非法集资、金融诈骗等金融犯罪行为，高度重视“校园贷”“套路贷”等法律问题，加强互联网领域金融风险防控，维护良好的区域金融生态。依法“破圈解链”，加强与金融监管部门的对接，发挥好破产审判公平清偿、依法减债等功能，集中破解一批省、市、县重点调度的风险企业担保链圈，依法挽救陷入担保圈的优质企业。依法严厉打击恶意逃废银行债务行为，妥善审理各类金融纠纷案件，加大涉金融案件执行力度，推动与银行、金融监管机构建立常态化不良贷款化解协调机制，切实优化银企生态。

四是建立法律服务常态化机制，着力优化营商环境。全面贯彻落实我院关心、关爱企业家的17条具体措施，为企业家创新创业营造良好法治环境。聚焦“执行合同”“办理破产”等营商环境涉及指标，优化诉讼流程，强化信息化平台运用，高位打造“高青法院效率”，真正叫响“高青法院服务”，全力跑出“高青法院速度”。成立工作专班，设立工作联系人，全面摸排重点企业、重点项目的司法需求，提供事前、事中、事后的全方位法律服务。强化公正执行、善意执行、文明执行理念，依法审慎适用强制措施，杜绝超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物，最大限度减少对涉案企业正常生产经营活动可能带来的不利影响。

五是加强环境资源审判，护航生态文明建设。按照全市法院在全省率先探索建立生态环境司法保护集中管辖示范点的要求，确定由唐坊人民法庭专业化审理全县环境资源类民事案件。积极引入先予执行、诉前禁令、案件回访等制度，落实以生态环境修复为中心的损害救济制度，形成集事前预防、事中控制、事后修复于一体的司法保护体系。依法妥善审理环境行政公益诉讼案件，助推环境行政机关依法行政，保护高青碧水蓝天。

二、服务群众保民生，在践行为民宗旨上展现“法院情怀”

一是加强刑事审判，助力建设更高水平的平安高青。深入推进扫黑除恶斗争，聚焦“积案清零”“大案攻坚”“打伞破网”“打财断血”，推进标本兼治、深挖根治、长效常治。依法严惩各类严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及危害食品药品安全、妨害公共交通安全、电信网络诈骗等犯罪，切实增强人民群众安全感。加强与公安、检察等的协调配合，常态化推进刑事案件联席会议机制，着力提升刑事案件办案质效。对于涉财涉众型案件，探索与公检有序对接的追赃退赔挽损机制，保障被害人权益，维护社会稳定。

二是加强涉民生案件审判，助力建设更高水平的和谐高青。积极探索以婚姻家庭等13类案件调解前置为主要内容的纠纷调处流程，健全家事案件审判工作机制，推动家庭矛盾和谐化解。妥善审理劳动争议、工伤保险、农民工维权等高发多发案件，维护劳动者合法权益。依法审理道路交通损害赔偿、人身损害赔偿、食品药品等侵权案件，依法制裁侵权行为。妥善审理医疗损害案件，充分保护患者和医护人员合法权益，引导建立和谐医患关系。加强司法人文关怀，加大对特殊困难群体的司法救助力度。

三是加强行政审判，助力建设更高水平的法治高青。把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，进一步完善行政争议审前和解机制，健全诉前和解、诉中和解、非诉审查转诉讼和解的各种途径解决机制，真正把行政争议审前和解工作打造成社会治理的示范举措，有效助力法治政府建设。主动加强与行政执法及各镇办的沟通对接，围绕如何保障迁占、拆违等工作依法推进，积极提出司法建议。

四是加强执行工作，助力建设更高水平的诚信高青。认真落实中央全面依法治国委员会《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》，推动构建切实解决执行难综合治理大格局，完善全流程解决执行难长效机制，推进解决执行难系统治理、综合治理、源头治理。持续加大拘留、拘传等强制措施适用力度，进一步推动打击拒执犯罪工作实现新突破。积极参加社会诚信体系建设，加强失信联合惩戒，加大失信被执行人曝光力度，健全信用惩戒分级管理、失信修复机制，自动履行正向激励机制，加大对自动履行当事人的褒奖力度。

三、深化改革促公正，在审判提质增效上展现“法院形象”

一是深化司法责任制综合配套改革。紧紧围绕审判执行提质增效，着力推进司法责任制全面落实，努力构建“权责明晰、规范有序、监管有力、全程留痕”的新型审判监督管理机制。明确院庭长权力清单和任务职责，实行院庭长带头办理重大、疑难、复杂和新类型案件，持续打造以庭务会、法官专业会议、审委会为基本框架的“三级管理平台”，加强对“四类案件”的全方位监管，健全与改革相适应的审判监督管理机制。健全员额法官、司法辅助人员和司法行政人员管理制度，完善绩效考核办法，加强干警职业保障，进一步激发干警的内生动力。

二是加快推进“两个一站式”建设。认真落实最高院意见要求，大力推进“一站式”集约化诉讼服务平台建设，提供多元解纷、登记立案、分调裁审、审判执行辅助、巡回审判、涉诉信访等全方位服务，实现一站通办、一网通办、一号通办，不断增强服务效果、切实提高审判质效、有效满足群众需求。深化“分调裁审”机制改革，加强速裁团队建设，推行“繁简分流、轻重分离、快慢分道”的新型办案模式，积极打造符合司法规律和自身实际的工作流程。提升交通事故诉讼服务站工作实效，巩固拓展“道路交通事故一体化”系统应用成果，推进道交纠纷依法多元化解。

三是切实提高智慧法院建设水平。按照省、市法院统一部署，确保上半年如期完成全流程网上办公办案系统运行工作，加快建成办公办案平台统一、内外网有机衔接、线上线下互联互通的高水平智慧法院。疫情防控期间，我院积极转变办案方式，通过互联网开庭、微信调解等线上方式结案121件，下一步将进一步深化互联网司法建设，加强电子诉讼应用创新，加快推进互联网法庭、移动微法院、电子送达平台、电子卷宗随案同步生成等智慧法院平台建设，切实推动办案模式革命性变革。

四是全面推进司法公开。继续推进审判流程、执行信息、裁判文书、庭审直播等四大公开平台建设，切实发挥好“12368”法律服务热线的作用，广泛接受群众意见，确保司法权力在阳光下运行。坚持“请进来”和“走出去”相结合，大力推进法院开放日、庭审观摩、公开宣判、新闻发布和“法律六进”力度，促进法治宣传常态化制度化，有效履行法院法治宣传社会功能。

四、严管厚爱强队伍，在激励担当作为上展现“法院作风”

一是强化思想政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，引导全体干警切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把党的领导落实到法院工作各领域、各方面、各环节。针对改革形势下团队运行、扁平化管理的实际，不断探索加强党建工作的思路和举措，积极打造“不忘初心 坚守公正”党建服务品牌，切实巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

二是强化司法能力建设。持续加强对法官、法官助理、书记员、司法警察、行政人员等的分类培训，全面提升干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。结合审判执行工作中发现的问题，有针对性地开展专题研讨、类案指导，统一裁判尺度，确保案件质量。强化信息化应用培训和日常考核，不断提高干警运用信息化的主动意识和实践能力，切实解决好建用脱节问题。

三是强化纪律作风建设。深入开展“司法作风提升年”活动，以打造“担当、专业、务实、清廉”品牌法院队伍为抓手，深入查摆和整改司法作风不正、不亲、不实、不能、不勤、不合、不廉等方面存在问题，着力实现政治站位明显提高、服务大局明显深化、为民情怀明显彰显、担当落实明显增强、争先氛围明显浓厚、队伍形象明显好转、审判质效明显提升。深入开展慵懒散慢拖瞒“六治”行动，坚决整治敷衍塞责、应付了事、不思进取等不担当、不作为问题，积极弘扬新风正气。常态化开展内部巡查，加强对日常考勤、窗口作风、庭审纪律等的日常监管，发现问题及时督促整改落实。

四是强化司法品牌建设。深入推进“树标对标夺标”行动，立足法院工作实际，精确对标县委工作要求，切实营造“人人学标杆、事事对标杆、努力做标杆”的良好氛围，创造更多服务中心大局、发挥特色优势、满足群众需求的模式、样板。全面推进诉讼服务中心现代化建设试点和个人破产制度试点等两项省级试点工作，积极探索可复制可借鉴可推广的试点经验。积极推进唐坊人民法庭项目建设，深入做大做强人民法庭工作品牌，推进乡村治理体系和治理能力现代化，有效保障乡村振兴战略实施。着力打造法院文化品牌，引导全院干警积极践行“高德化人、清正做事”的院训和“正、清、亲、和”的高青法院精神，提高当事人及社会公众对宪法法律的敬畏和对人民法院、人民法官的尊崇。

五是自觉接受人大监督。自觉把法院工作置于党的领导和人大监督之下，对于重大问题、重大事项、重大敏感案件及时请示报告。制定联络人大代表工作办法，坚持定员联络、定点联系、定向服务、定量活动、定时督办、定期评估，不断完善接受人大代表和社会各界监督制度，健全人大代表旁听行政诉讼案件常态化机制，搭建起法院与人大代表“一站式”互动联络平台，在更高起点、更高标准、更高水平上开展常态化、制度化联络工作。

以上报告，如有不当之处，敬请批评指正。