各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

2019年以来，县法院在县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协及社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕县委“产业兴县、新型工业化强县”总体布局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新发展。2019年度收案5676件，结案6185件，法官人均结案213件，结案数量再创历史新高；今年1-4月份，收案1780件，结案1510件，同比分别下降15.44%和11.80%。

一、充分发挥审判职能作用，全力服务保障高质量发展

出台服务“产业兴县、新型工业化强县建设”、服务保障高质量发展“六大赋能行动”“十二大攻坚行动”等实施方案，自觉把法院工作融入全县经济社会发展大局中去谋划和推进。

一是精心服务疫情防控。立足司法职能，研究制定12条具体措施，依法保障疫情期间的企业利益和民生福祉，妥善化解疫情结束后可能出现的各类矛盾纠纷。对与疫情影响直接有关的案件，开通“绿色通道”，实行“快立、快调、快保、快审、快执”。全面推广互联网法庭、移动微法院、全流程网上办案等在线平台，互联网开庭145件次，最大限度减少人员聚集流动。先后抽调90余名干警参与24小时联防联控，11名干警挂包或参与12家企业复工复产疫情防控“一企一专班”工作，共计93名党员干警向湖北疫区慈善捐款，充分体现了法院干警的责任和担当。

二是全力维护社会稳定。审结刑事案件205件，判处罪犯262人。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法审结涉恶案件3件，纪某、阮某等19名被告人分别被判处一年六个月至十三年六个月不等有期徒刑，累计判处罚金257万元、追缴赃款600余万元。其中，全县首起“套路贷”涉恶案件4名被告人，分别被判处三年六个月至十一年不等有期徒刑。依法严惩抢劫、杀人、故意伤害等严重刑事犯罪案件22件27人，危险驾驶、交通肇事等多发性犯罪案件85件86人，不断增强人民群众安全感。加强监察体制改革后职务犯罪案件的办案程序衔接工作，依法审结贪污、贿赂、渎职犯罪案件5件5人。牵头建立刑事案件联席会议机制，加强与公安、检察等的协调配合，推进认罪认罚从宽制度改革，着力提升办案质效。健全非法集资、电信诈骗等涉众型经济犯罪打击机制，妥善完成全县e租宝非法集资案件的善后处置工作。

三是营创法治营商环境。审结商事案件2118件，涉案标的额10.86亿元。出台关心关爱企业家的17条措施，与县工商联共建民营企业发展协作机制，依法平等保护民营企业和企业家合法权益。大力加强破产审判工作，积极运用重整、和解等方式救治困境企业。破产案件收案18件，结案7件，盘活土地 905亩、厂房建筑26.44万㎡，安置职工1370人，盘活存量资产8.6亿元，切断担保圈债务额17.52亿元。全方位保障破产企业职工权益，要求企业申请破产时必须提交完备可行的职工安置预案，协调社保部门为989名职工免除社保费滞纳金。积极打造破产审判品牌，推动成立全国首个县级破产管理人协会，发布全省首份破产审判白皮书，两起案件入选全市破产审判十大典型案例。作为全省个人破产制度试点法院，今年3月份在全省率先出台个人债务清理规范，助力企业家经营性负债合理免责。与县税务局、破产管理人协会联合出台会议纪要，共建破产企业税收管理协作机制。省法院副院长张开兴专门来我县调研，认为我院破产审判工作走在了全省前列。开展维护金融环境专项行动，审结金融借款、民间借贷等案件976件，确认债权4.55亿元。开展涉企业查封保全和强制执行措施集中排查活动，依法慎用查封、扣押、冻结措施，最大限度降低对正常生产经营活动的不利影响。

四是助力法治高青建设。积极开展行政审判，监督、支持行政机关依法履职，审结行政诉讼案件66件，审查行政非诉执行案件54件。深化行政案件跨区域管辖改革，完善行政机关应诉机制，行政机关负责人出庭应诉率达到98%以上，促进了行政争议的有效解决。加强与镇办、司法局、行政执法局等的沟通联系，就征地补偿、拆迁安置等加强学习研讨、提出司法建议，有力保障了违法建设治理工作的顺利开展。强化司法与行政良性互动，两次组织全县120余名行政执法人员旁听庭审，提升依法行政水平。

五是积极延伸司法职能。定期梳理审判执行工作中发现的风险因素，主动提出司法建议，促进社会治理创新。在第五届全省法院优秀司法建议评选中，获奖数量位列全省第1。深入推进“法律六进”活动，开展专题培训、普法宣传等30余次。开展“向人民报告—政法机关开放日”活动，230余名社会各界代表走进法院，零距离感受法院工作。坚持以公开促公正树公信，持续推进审判流程、庭审直播、执行信息、裁判文书“四大公开平台”建设，对外发布生效裁判文书6072篇，开展庭审直播275场次。

二、依法维护保障民生权益，着力提升人民群众获得感

一是依法妥善化解民事纠纷。审结各类民事案件1745件，促进案结事了人和。推进家事审判改革，最大限度修复婚姻家庭关系，审结婚姻家庭案件588件，调撤率达到66.8%。加强人身权益保护，审结人身损害、交通事故、医患纠纷等案件496件，协调被告人自动履行赔偿金额2200余万元。加强劳动权益保护，审结劳动争议、追索劳动报酬等案件102件，促进劳动关系和谐稳定。积极应对房地产市场变化，审结建设工程、商品房买卖、物业管理等领域案件103件，助推房地产市场规范有序发展。

二是着力维护胜诉当事人权益。巩固“基本解决执行难”成果，向“切实解决执行难”目标迈进，执结各类案件3274件，到位案款6.4亿元，在今年全市法院第一季度执行质效综合考核中位居第3位。坚持“能执尽执”，综合运用网络查控、信用惩戒、集中清理等措施，不断加大强制执行力度。先后组织开展“雷霆行动”、“夏季风暴”、“暖冬执行”等专项行动，依法采取拘传、拘留、罚款等处罚措施86人次，纳入失信“黑名单” 418人次， 限制高消费2890人次、发布执行悬赏公告25人次，以拒不执行法院判决裁定罪追究刑事责任1人，积极营造“生效裁判必须履行”的良好氛围。坚持重点突破、以点带面，积极开展涉民生、涉金融案件专项执行活动，执结涉民生案件476件，到位案款4716万元；执结涉金融案件513件，到位案款2.56亿元。

三是着力完善便民利民机制。推进诉讼服务中心转型升级，全面推行“一窗受理、一链办理、一次办好”，被确定为全省诉讼服务中心现代化建设试点法院。今年1月份，省法院院长张甲天专门到县法院调研，对此项工作予以肯定并提出要求。在县交警大队设立交通事故诉讼服务站，实现诉前保全、立案缴费、调解开庭等事项“一站式”办理。推动信息化和司法服务深度融合，当事人足不出户即可完成网上立案、跨域立案、网上缴费等事项，努力实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”。全面推行网络司法拍卖，累计网拍248件、成交3800余万元，溢价率9.95%，为当事人节省佣金近400万元。加大司法救助力度，依法为80名困难当事人减缓免诉讼费36.8万元、提供救助款122.5万元。

三、深入推进司法体制改革，确保审判权规范高效运行

一是优化审判资源配置。积极稳妥推进内设机构改革，内设机构从19个缩减为11个，85%的人员充实到审判执行一线。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极融入诉源治理格局，将大量矛盾纠纷化解在诉前。2019年度民商事案件收案同比下降14.94%，有效缓解了案多人少矛盾。新提请任命人民陪审员86名，参与陪审案件549件次，普通程序案件参审率达到99%以上，位居全市法院第2位。

二是推进“分调裁审”改革。新建两个速裁团队，强化案件繁简分流，85%以上的民商事案件通过速裁或简易程序办理，基本形成了“简案速裁、普案快办、繁案精审”的新型办案模式。落实院庭长办案制度，带头办理重大、疑难、复杂案件1514件，占结案总数的19.7%。2019年度，审判质效主要指标持续位居全市法院前列，其中，结案率为93.07%，调撤率为59.12%，服判息诉率为91.45%，均位列全市前3位。

三是强化审判监督管理。积极构建以审委会、法官联席会议、庭务会为基本框架的“三级管理平台”，强化院庭长监督管理职能，提高对重大疑难复杂敏感案件的及时发现和妥善处置水平。建立发改案件评析机制，对上级法院发回、改判案件逐一进行分析研判，统一裁判尺度，提高办案质量。结合人员分类管理，制定与办案数量、质效相挂钩的绩效考评机制，树立正确激励导向。加强案件审限监管，长期未结诉讼案件实现“清零”，今年1-4月份平均办案天数为54.83天，优于全省均值8.43天。

四、全面加强自身建设，倾力打造过硬法院队伍

一是强化思想政治建设。坚持以党建带队建促审判，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习贯彻党的十九届四中全会精神，努力以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持“支部建在庭上”，结合内设机构改革优化支部设置，完善任务清单、述职点评、量化管理等党建机制，加强对“学习强国”、“灯塔-党建在线”等的应用，推动党组织建设全面过硬。我院获评全县优秀党建服务品牌，综合部门党支部获评全县优秀党支部，两位同志入选2019年度“山东好人榜”。

二是强化履职能力建设。推进学习型法院建设，分类组织干警开展各类培训370余人次，不断提升司法能力和水平。坚持问题导向，编印《执行工作手册》，充分利用庭务会、“周五夜学”等形式开展学习教育，推进执法办案规范化。加强先进典型培树，先后涌现出全省审判业务专家李桐光、全省优秀法官田婧、全省优秀司法警察教练员张鲁豫等一批优秀典型。

三是强化党风廉政建设。坚持从严治院、从严管理，扎实开展“廉洁司法、担当作为”集中警示教育、规范执行行为专项整治和“形式主义、官僚主义”集中整治等活动，持续正风肃纪。创新内部巡查机制，在对日常考勤、窗口作风、庭审纪律等加强监管的基础上，进一步强化对审判执行工作的实体和程序监督，实现监督执纪全覆盖。今年以来，部署开展“司法作风提升年”活动和庸懒散慢拖瞒“六治”行动，进一步强化教育督导，坚决整治不规范、不担当、不作为、不廉洁等突出问题。

四是自觉主动接受监督。积极接受人大专项工作评议，聚焦群众普遍关注的痛点难点问题，系统推进征求意见、走访调研、反馈整改等措施，有力加强和改进了自身工作，最终评议结果为满意。评议活动中，青城法庭被确定为全市重点推介的四个基层人民法庭之一。加强与人大代表、政协委员的沟通联络，积极邀请代表委员座谈交流、视察指导，建立人大代表旁听行政诉讼案件常态化机制，两次开展“致人大代表的一封信”活动，全方位征求对法院工作的意见建议。今年4月份开始，部署开展联络人大代表、政协委员“双结六定”活动，截至目前共计63名干警先后走访代表、委员110余人次。与县司法局建立律师与法官互评机制，评议数据作为法官年度考核的重要参考。

各位代表，2019年以来，县法院工作取得的每一份成绩和进步，都离不开县委的坚强领导，离不开县人大及其常委会的依法监督，离不开县政府、县政协的重视支持，离不开各位代表、委员和社会各界的关心帮助。在此，我代表县法院，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些不足和差距：一是，服务保障产业兴县、新型工业化强县建设，助推扫黑除恶、乡村振兴、新旧动能转换、民营经济发展等重大战略实施的主动性和实效性不强。二是，部分案件审理执行周期较长，办案效果不佳，干警能力素质有待进一步提升。三是，内设机构改革后，新的办案模式尚未完全运行到位，符合审判规律的监督管理机制亟待完善。四是，党支部直接管理、监督干警的作用发挥不充分，“以党建带队建促审判”的效果还不理想，推进全面从严治党的制度机制需要进一步健全。对这些问题以及各位代表、委员提出的意见建议，我们将采取有效措施，努力加以解决。

各位代表！2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。县法院确定了“12345”的工作思路，即围绕“党建统领”这一主线，突出“服务大局、审判执行”两大重点，实施“服务十二大攻坚”“树标对标夺标”“司法作风提升”三大工程，扎实抓好从严治党、司法为民、改革创新、队伍建设四项任务，持续深化公正法院、阳光法院、智慧法院、品牌法院、活力法院“五个法院”创建，不断开创全院工作新局面，为加快推进“产业兴县、新型工业化强县建设”提供强有力的司法服务和保障。在此，我代表县法院全体干警郑重承诺：“在不突破法律底线的前提下，只要高青能发展，法院甘愿担风险。”具体工作中，重点做好以下几个方面：

一是在旗帜鲜明讲政治上有更大提升。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为重点，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈铸就法院干警忠诚干净担当的政治品格。扎实开展“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”专题教育，确保法院工作正确的政治方向。

二是在服务中心大局上有更大担当。立足统筹推进疫情防控和经济社会发展大局，持续聚焦破产审判助推产业转型升级、维护金融秩序稳定、优化法治营商环境等重点任务，全方位服务保障“六大赋能行动”“十二大攻坚行动”。围绕落实“一号改革工程”，持续攻坚发力，高位打造“高青法院效率”，真正叫响“高青法院服务”，全力跑出“高青法院速度”。

三是在深化司法改革上有更大进展。推进“分调裁审”新型审判机制改革，加强民商事速裁、行政审前和解、执行和解等机制建设，推行金融、破产、家事等案件专业化审理，不断完善繁简分流、轻重分离、快慢分道的新的办案模式。持续深化智慧法院建设，推动全流程网上办公办案系统和电子送达平台应用，创新互联网办案模式，推进审判体系和审判能力现代化。

四是在打造司法品牌上有更大成效。积极开展“树标对标夺标”行动，以推进全省“诉讼服务中心现代化建设试点”、“个人破产制度试点”两项省级试点及全市“环境资源案件集中管辖试点”一项市级试点为着力点，着力推出更多践行司法为民、实现公平正义的司法创新品牌。

五是在践行司法为民上有更大作为。决战决胜扫黑除恶专项斗争，加快推进两个“一站式”建设，加强涉民生案件审理，完善综合治理执行难长效机制，全力维护群众合法权益。积极落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“法律六进”活动，不断拓展司法公开的广度和深度，增强人民群众幸福感、获得感、满足感。

六是在加强队伍建设上有更大进步。以深入开展“不忘初心、坚守公正”党建服务品牌创建、“司法作风提升年”活动、“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育、落实“三个规定”情况专项整治和庸懒散慢拖瞒“六治”行动为载体，压实全面从严治党政治责任，高标准严要求加强对干警的教育培训和监督管理，努力打造一支革命化、正规化、专业化、职业化的法院干警队伍。

各位代表，下一步，我们将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实本次大会决议，不忘初心、牢记使命，担当作为、狠抓落实，全力以赴做好新时代人民法院各项工作，为加快推进产业兴县、新型工业化强县建设，推动实现富民强县新跨越作出新的更大贡献！