高青县人民法院工作报告

—— 2021年1月13日在高青县

第十七届人民代表大会第五次会议上

高青县人民法院院长  吕兴勇

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

2020年，县法院在县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协及社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续深化公正法院、阳光法院、智慧法院、品牌法院、活力法院创建，各项工作取得新的发展。全院收案6609件，结案6626件，法官人均结案236.6件，同比分别上升16.44%、7.13%和11.08%，均创历史新高。

一、聚焦服务大局，在护航高质量发展上勇于担当

一是牢固树立大局意识。出台服务高质量发展实施方案，成立工作专班靠上服务，全力助推“六大赋能”、“十二大攻坚” 行动。建立服务联络企业常态化机制，走访县内企业家300余人次，通过深入调研、风险提示、司法建议等形式，全方位保护民营企业和企业家合法权益。制定服务疫情防控的12条具体措施，开通涉疫情案件“绿色通道”，实行“快立、快调、快保、快审、快执”。抽调90余名干警参与24小时联防联控，11名干警挂包或参与12家企业复工复产疫情防控“一企一专班”工作，充分体现了法院干警的责任和担当。

二是决战决胜扫黑除恶。专项斗争开展以来，聚焦“积案清零” “打财断血”，依法审结涉恶案件5件，纪某、阮某等30名被告人分别被判处一年六个月至十三年六个月不等有期徒刑，累计判处罚金282万元、责令退赔财产746.4万元。其中，全县首起“套路贷”涉恶案件4名被告人，分别被判处三年六个月至十一年不等有期徒刑。针对案件办理过程中发现的制度缺陷和管理漏洞，积极提出司法建议8件，促进提升社会治理水平。

三是扎实助推平安建设。审结刑事案件161件，判处罪犯209人。始终保持严打态势，依法从严惩处抢劫、杀人、故意伤害等严重刑事犯罪案件23件28人，高效审结危险驾驶、交通肇事等多发性犯罪案件99件100人。严厉打击涉众型经济犯罪，妥善审结张某锋、蔡某芳等非法吸收公众存款案，涉案金额8700余万元。保持打击职务犯罪高压态势，审结贪污、贿赂、渎职犯罪案件5件5人。加强与公安、检察等的协调配合，推进认罪认罚从宽制度改革，适用认罪认罚从宽制度结案120件。

四是有效服务转型发展。审结商事案件2023件，标的额达12亿元。积极运用重整、和解等方式救治困境企业，破产案件结案11件，清理不良资产10.4亿元，不良债务22.9亿元，盘活土地726.5亩、房产建筑44万㎡，化解金融不良债务12.4亿元，安置职工212名。与县税务局联合出台会议纪要，共建破产企业税收管理协作机制。严厉打击恶意逃废银行债务行为，建立金融纠纷诉调对接机制，妥善审理金融借款、民间借贷等纠纷案件816件，涉案标的额4.3亿元。着力规范涉企案件查封保全工作，最大限度降低对正常生产经营活动的不利影响。

五是全力促进依法行政。积极开展行政审判，监督、支持行政机关依法履职，审结行政诉讼案件62件，审查行政非诉执行案件12件。健全行政审前和解机制，推进行政争议实质性化解，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，28件案件经协调和解后以撤诉方式结案。加强与镇办、司法局、行政执法局等的沟通联系，依法妥善处置涉及城市建设、征地拆迁等多起案件，全力支持重点项目建设。强化司法与行政良性互动，邀请30余名行政执法人员旁听庭审，提升依法行政水平。

二、聚焦司法为民，在提升人民群众获得感上不遗余力

一是妥善化解各类民事纠纷。审结民事案件1295件，促进案结事了人和。健全家事审判工作机制，审理婚姻家庭案件497件，调撤率达73.6%。加强人身权益保护，审结人身损害、交通事故、医患纠纷等案件297件。加强劳动权益保护，审结劳动争议、追索劳动报酬等案件96件，促进劳动关系和谐稳定。积极应对房地产市场变化，审结商品房买卖、物业管理等领域案件202件，助推房地产市场规范有序发展。建立全方位调解体系，民事案件调撤率达60.5%，高于全省均值11个百分点。

二是强力推进“切实解决执行难”。执结各类案件2731件，到位案款5.5亿元，在全市执行质效综合考核中持续位居前列。坚持“能执尽执”，先后组织开展“夏日攻坚”、“六稳”“六保”专项执行、涉民生及金融案件专项执行等行动，综合运用网络查控、信用惩戒、集中清理等措施，最大限度兑现胜诉当事人权益。突出强制执行效力，依法采取拘传、拘留、罚款等处罚措施86人次，纳入失信“黑名单”47人次，限制高消费1050人次、发布悬赏公告25人次，积极营造“生效裁判必须履行”的良好氛围。

三是全力推进“一站式多元解纷和诉服体系”建设。牵头18家单位联合出台实施办法，先后与司法、人社、妇联、工会、交警、工商联、金融等部门签订合作协议，共建县域非诉讼纠纷解决机制。积极开展全省诉讼服务中心现代化建设试点工作，全面推行“一窗受理、一链办理、一次办好”，不断推进诉讼服务中心转型升级。省法院院长张甲天专门到县法院调研指导，全市法院“优化营商环境”观摩团开展现场点评，对此项工作予以肯定。加大司法救助力度，依法为44名困难当事人减缓免诉讼费2.25万元、提供救助款46万余元。

三、聚焦司法改革，在推进司法公正高效上深耕细作

一是全力实施“一号改革工程”。围绕如何对标学习深圳优化营商环境，组织开展“转理念、转模式、转作风”大讨论，进一步解决了理念怎么树、作风怎么转、工作怎么干的问题。牵头成立法治保障领域工作专班，先后6次召开调度会，加强对整个活动的指导推进。立足最优服务、最高效率、最低收费，制定持续深入优化营商环境的12条配套措施，研究配套文件23件，承担的30项牵头事项和10项配合事项全部推进到位。

二是深化“分调裁审”改革。出台民商事案件办理规程，在诉讼服务中心建立4个速裁团队，在县交警大队成立交通事故诉讼服务站，挂牌成立环境资源法庭和家事审判合议庭，基本形成了“简案速裁、普案快办、繁案精审、类案专办”的新型办案模式，有效提升办案效率。全院平均办案周期44.65天，同比缩短33.48天，优于全省平均值10.15天。

三是推行全流程网上办案。全面推广移动微法院、互联网法庭等在线平台，当事人足不出户即可完成网上立案、跨域立案、网上缴费、网上阅卷等事项，疫情期间网上开庭257件次，最大限度地减少人员聚集流动、方便当事人诉讼。全面推广应用电子送达、网上保全、网上委托鉴定等办案平台，推进审判辅助事务在线集约化办理，全流程网上办案五项核心指标全部达到100%，持续位居全省法院前列。

四、聚焦自身建设，在固本强基凝心聚力上精益求精

一是深入开展党建引领活动。扎实开展“两个坚持”专题教育，通过理论辨析、专题学习、查摆整改等形式，引导全院始终坚持党对司法工作的绝对领导、坚定不移走中国特色社会主义法治道路。结合内设机构改革优化支部设置，完善任务清单、述职点评、量化管理等党建机制，推动党组织建设全面过硬。“不忘初心 坚守公正”党建品牌获评全县优秀党建服务品牌。

二是深入开展“树标对标夺标”行动。推进全省个人破产制度试点工作，在全省率先出台个人债务清理规范，助力企业家经营性负债合理免责。推动成立全国首个县级破产管理人协会，出版《破产审判的高青实践与探索》专著，进一步叫响破产审判的“高青模式”品牌。推进全市环境资源案件集中管辖试点工作，成立专门的环境资源法庭和法官工作室，推动市法院环境资源黄河巡回法庭、黄河生态环境司法修复淄博基地落户高青，与环保、河务部门建立协作机制，强化黄河、温泉、湿地等生态资源司法保护。加强先进典型培树，先后涌现出全省首批审判业务专家李桐光、全省优秀法官田婧、全省优秀司法警察教练员张鲁豫等一批优秀典型，两名同志入选“山东好人榜”。

三是深入开展“司法作风提升年”活动。全面推进以案释德以案释纪以案释法警示教育、落实“三个规定”专项整治、庸懒散慢拖瞒“六治”行动等一体化推进落实，坚决整治不规范、不担当、不作为、不廉洁等突出问题。自觉接受市县联动巡察和政法“三项”督察巡查，围绕反馈的三大方面22项具体问题，实行“台账式管理”、“销号制落实”，逐一落实整改到位。

四是深入开展联络代表委员“双结六定”活动。加强与人大代表、政协委员的沟通联络，63名干警与399名代表委员建立结对联系，实现走访联络全覆盖。积极邀请代表委员座谈交流、视察指导、旁听庭审、见证执行，全方位争取对法院工作的广泛参与、理解信任和大力支持。人大代表旁听行政案件庭审工作被县人大常委会确定为年度重点工作。

各位代表，2020年，县法院工作取得的每一份成绩和进步，都离不开县委的坚强领导，离不开县人大及其常委会的依法监督，离不开县政府、县政协的重视支持，离不开各位代表、委员和社会各界的关心帮助。在此，我代表县法院，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些问题和不足：一是，全面助推“产业兴县、新型工业化强县建设”，服务保障重点项目建设、重大战略实施的主动性和实效性不强。二是，部分案件办理周期较长、效果不佳，机械办案、就案办案的情况客观存在。三是，“走在前列、全面开创”的责任感、使命感不足，可复制、可推广的亮点、特色工作不多。四是，队伍建设还存在薄弱环节，审判管理制度和审判权力运行监督制约机制有待进一步健全。对这些问题以及各位代表、委员提出的意见建议，我们将采取有效措施，努力加以解决。

各位代表！2021年是建党一百周年，是“十四五”规划开局之年，是第二个百年目标新征程的开启之年。县法院确定了“1235”的工作思路，即围绕“党建统领”一条主线，突出“服务大局、审判执行”两个重点，实施“优化法治营商环境”“深化办案流程再造”“细化司法规范化建设”三大工程，扎实抓好诉源治理、司法为民、配套改革、数字法院、队伍整顿五项任务，努力开创全院各项工作新局面，为加快推进“产业兴县、新型工业化强县建设”提供更加强有力的司法服务和保障。具体工作中：

一是突出政治引领，以更高站位坚持党的绝对领导。深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届五中全会精神，切实增强党的意识、政治意识和社会主义法治意识。深化“不忘初心 坚守公正”党建品牌创建，以党建引领推动法院工作高质量发展。

二是强化能动司法，以更大担当服务全县发展大局。聚焦党委关注、市场需求、发展痛点，自觉强化“案案是环境、事事是环境、人人是环境”的理念，高位提升“法院效率”，真正叫响“法院服务”，全力跑出“法院速度”，着力打造“一号改革工程”升级版。

三是践行司法为民，以更实举措维护群众合法权益。拓展全方位诉讼服务功能，用最强力量、最好场所、最优服务，打造“一网办通、一站办全、一次办好”的高品质诉讼服务品牌。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，完善综合治理执行难长效机制，妥善化解各类民生纠纷，不断提升人民群众获得感。

四是深化司法改革，以更严标准促进公正高效司法。深化多元解纷机制建设，开展“星级法庭”创建，主动融入县域社会治理大格局。深入推进全流程网上办公办案，健全全口径全覆盖繁简分流机制，推进审判体系和审判能力现代化。

五是夯实队伍建设，以更强根基打造人民满意法院。继续开展民法典学习宣传活动，切实加大业务培训、岗位锻炼力度，带动提升司法能力和水平。以市县联动巡察反馈意见整改和政法队伍教育整顿为契机，全面推进从严治院、从严管理，自觉接受社会各界监督，在落实全面从严治党上坚决扛起第一责任。

各位代表，下一步，县法院将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实本次大会决议，敢于担当作为、勇于落实突破，全力以赴做好新时代人民法院各项工作，以优异成绩向建党100周年献礼！