聚力优化营商环境 强化中小投资者权益保护

　　投资者是资本市场发展之本，尊重投资者、敬畏投资者、保护投资者，是资本市场践行以人民为中心发展思想的具体体现，是资本市场监管和自律的出发点和落脚点。调解具有主动、简捷、及时和经济的特点，完善矛盾纠纷多元化解机制，对于优化营商环境、保护投资者合法权益具有重要意义。今年来，淄博市在完善证券期货类纠纷多元化解和诉调对接，为中小投资者提供多元、高效、便捷维权救济服务等方面精准发力、多措并举，切实优化全市营商环境，有效保护中小投资者权益。

　　一是完善体制机制，形成制度保障

　　淄博市有关部门持续加强联动协同，形成保护中小投资者“一盘棋”、“一股绳”工作合力，淄博市地方金融监督管理局、淄博市中级人民法院、淄博市司法局、淄博仲裁委员会共同签署《证券期货与公司纠纷诉调对接合作备忘录》，针对证券期货与公司纠纷，设立证券期货类纠纷调解机构，建立证券期货类纠纷案件指标公布机制、工作联席会议机制以及委派、委托调解机制等一系列工作机制；扎实做好调解机构制度规则建设，制定《淄博市证券期货与公司纠纷调解中心调解规则》、《淄博市证券期货与公司纠纷调解中心调解员管理办法》、《淄博市证券期货与公司纠纷调解中心调解工作站工作制度》，确保调解机构依法合规、有序高效开展调解服务。

　　二是加强机构建设，建立专门队伍

　　为畅通调解与仲裁、诉讼对接，解决诉调机制不畅问题，按照《证券期货与公司纠纷诉调对接合作备忘录》商定事项，在淄博市中级人民法院设立淄博市证券期货与公司纠纷调解中心（以下简称“调解中心”），为中小投资者维权救济提供法律咨询、调解等公益法律服务，资本市场主体间因证券、期货、基金等相关业务产生的各类纠纷，均属于调解中心纠纷受理范围。同时为提升调解中心“在地化”服务能力，在张店区市民诉求服务中心设立我市首家正式运营的调解中心辅助机构——淄博市证券期货类纠纷调解站，后续将在总结经验、完善机制基础上，视工作需要在其他区县政务大厅、法院、法律服务机构等增设工作站、工作室、工作点。建立证券期货类纠纷调解队伍，经多部门推荐，邀请来自律所、高校、证券公司等18家单位的55位热衷公益事业的专业人士担任调解员，为中小投资者提供热情高效、严谨专业的咨询与调解服务。

　　三是线上线下结合，多元维权救济

　　为帮助中小投资者高效、多元维权救济，不断强化线上线下维权救济渠道搭建。中小投资者可通过淄博市中级人民法院在线调解平台以及调解中心对接“中国投资者网”，利用互联网、微信等实现在线调解，依托淄博市中级人民法院信息平台实现立案、调解、开庭、执行、拍卖、信访等全流程诉讼活动网上在线办理；中小投资者也可通过扫描张店区市民诉求服务中心二维码，在线预约证券期货类纠纷调解服务、法律咨询、提出诉求，全面提升多元化纠纷解决便利度，降低中小投资者维权成本。积极利用线下站点开展维权救济服务，淄博市证券期货类纠纷调解站实行调解员每周五下午轮驻、投资者随需随驻服务机制，及时就地为我市中小投资者解答疑虑困惑、解决合理诉求，提升调解便利度。通过线上线下双线协同，打通保护中小投资者“双向道”。

　　四是发布典型案例，发挥指引作用

　　淄博市中级人民法院通过召开保护投资者合法权益新闻发布会，发布涉投资者保护纠纷十大典型案例，全面展现淄博两级法院依法保护中小投资者合法权益的裁判规则和司法理念，充分发挥司法裁判的指引作用。在保护中小投资者以及培育诚实守信、防控风险的投资理念方面具有引领意义，对于引导规范公司治理、促进公司长远发展，具有重要意义。淄博市有关部门，腾讯网等二十余家新闻媒体积极转载新闻发布会宣传信息及典型案例，掀起“保护中小投资者”宣传高潮。

　　五是强化宣传引导，营造浓厚氛围

　　淄博市地方金融监督管理局持续利用淄博金融微信公众号、今日头条号、抖音号发布文章、视频，宣传发布证券期货纠纷多元化解典型案例、资本市场研究报告、政策解读等百余篇。淄博两级法院利用法院微信公众号、官网等发布全市法院中小投资者司法保护工作情况、典型案例、多元化解工作进展等。淄博市有关部门联合举办全市上市重点企业法律风险防范培训会等各类培训宣讲活动，提高我市企业法律风险防范能力及依法合规经营意识。联合中泰证券等有关机构举办企业债券融资专题培训会，提升我市企业运用资本市场工具依法合规进行直接融资的意识和能力。通过以上一系列举措，持续营造“保护中小投资者”浓厚社会氛围，维护投资者合法权益，更好服务经济社会高质量发展。