淄博中院破产府院联动典型案例

　　一、山东亿恺仓储工程有限公司破产清算案

　　【案情】山东亿恺仓储工程有限公司（以下简称“亿恺公司”）2020年1月19日，被法院裁定进入破产程序。案件办理过程中遇到两项问题难以解决。一是不动产过户难问题。亿恺公司自2015年起，因资金链断裂，金融机构贷款无法正常归还，债权人纷纷起诉，公司名下土地、房产已设定抵押，并被多个法院轮候查封。管理人接管亿恺公司后，虽然通知多家法院解除查封措施，但企业土地拍卖成交后，仍有部分保全措施尚未解除。二是土地过户税费无法缴纳问题。因亿恺公司2016年12月及2017年1月未进行纳税申报而产生历史欠税问题，导致亿恺公司税务账户为非正常注销状态，土地成交后交易税金无法正常缴纳，也成为了影响过户的因素之一。针对这些问题，法院和管理人首先启动府院联动共同解除保全查封措施。按照淄博市中级人民法院、淄博市自然资源和规划局共同制定的《关于破产程序中处置不动产及办理登记事项若干问题的指导意见》精神，淄博市自然资源和规划局高新区分局不动产登记中心根据受理破产案件的法院出具的法律文书解除了亿恺公司中埠镇土地的所有法院的保全措施和注销抵押登记。第二、府院联动共同解决过户税费缴纳问题。按照淄博市中级人民法院、国家税务总局淄博市税务局共同制定的《关于企业破产程序涉税问题处理的实施意见》精神，经协调，管理人代亿恺公司补充申报2016年12月及2017年1月税款，由国家税务总局淄博高新技术产业开发区税务局对该笔历史欠税补充债权申报，将该笔债权作为税收债权纳入破产分配程序。在此基础上，暂行恢复交税账户，用于土地过户新生税款的缴纳。截至目前，亿恺公司拍卖的土地已完成了税费缴纳和产权过户手续，维护了买受人的合法权益，保证了破产程序的顺利推进。

　　二、沂源县宝丰粮油有限公司破产重整案

　　【案情】沂源县宝丰粮油有限公司（以下简称“宝丰粮油”）2019年12月23日被法院裁定进入破产重整程序。宝丰粮油系国企改制而来，企业情况复杂，历史遗留问题多，主要是企业核心资产宝丰食品快餐广场项目的土地、房产办证难问题。由于历史原因，项目所占用土地尚有部分政府储备用地，导致未按照原项目规划进行建设也未办理变更规划手续，快餐广场项目未能办证，但已经实际交付世纪东方超市使用。此外因部分职工债权尚未实现，职工在破产前后多次信访，严重影响社会稳定。案件审理过程中，法院启动府院联动工作机制, 县政府组建工作专班集中解决办证手续问题。有县政府牵头，县住建、县自然资源局、县财政、县粮食局等各部门形成会议纪要，按照《关于全县房地产领域历史遗留突出问题的处置意见》（源政办字【2018】117号）等文件要求，完善宝丰粮油食品快餐广场土地、规划及不动产登记手续，解决宝丰粮油上述资产办证问题，对于未能解决的消防整改验收、整体竣工验收备案等手续，由重整投资人在重整成功后继续整改完善相关手续。二是县政府协调县平台公司出借资金解决办证费用问题。由管理人向平台公司借款专项用于支付宝丰广场项目所占未征收土地的出让金及相关税费等。经法院批准，上述借款依法作为共益债务顺序清偿。

　　截至目前，宝丰粮油的主要资产-宝丰广场项目的建设办证问题已经解决，职工安置即将顺利完成，历时多年的历史遗留问题在短期内顺利解决。

　　三、淄博轴承厂等七公司破产清算案

　　【案情】淄博轴承厂系原市属国有企业，自1999年经兼并后多次重组一直未走出困境，长期欠发职工工资、欠缴养老、医疗保险，累计欠费金额达4000余万元，导致职工不能正常退休，患病不能正常报销，无法正常享受保险待遇，生活、经济压力沉重，进入破产前即产生信访舆情。为妥善解决上述问题。经周村区政府协调对接，2021年3月29日，人民法院裁定受理淄博轴承厂七公司合并破产案。职工社保问题是轴承厂破产面临的最大问题。因医疗保险滞纳金、利息处理无明确法律政策文件支持，在为职工进行保险补缴陷入僵局时，淄博市中级人民法院、淄博市人力资源和社会保障局、淄博市医疗保障局、国家税务总局淄博市税务局联合印发《关于企业破产程序中涉及社会保险处理的实施意见<试行>》，意见中“因欠缴社会保险所产生的滞纳金、利息，以法院裁定受理破产申请之日为截止日计算确定”的规定，为及时为处理欠缴医疗保险的工作提供了政策依据。医疗保险部门正式受理轴承厂等七公司医疗保险补缴业务。通过积极争取政府安置资金，为近400余名职工补缴养老保险、医保保险1200余万元，预先暂缓缴纳可核销企业应缴养老保险本金1300余万元，缓交滞纳金及利息1800余万元，高效实现破产宣告同时职工安置到位的双举措，取得了良好的社会效果。